記者 辛圓
據(jù)新華社消息，中共中央政治局4月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議肯定了我國經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢，但同時(shí)指出經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。
會(huì)議提到，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持乘勢而上，避免前緊后松，切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
分析師指出，一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.3%，顯示經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢。本次政治局會(huì)議對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持樂觀的預(yù)期，釋放的政策積極信號(hào)有助于進(jìn)一步提振市場信心。
“會(huì)議提出的整體工作思路延續(xù)了‘穩(wěn)中求進(jìn)’總基調(diào)，同時(shí)對(duì)新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的定調(diào)也具有非常明確的延續(xù)性。另外，‘避免前緊后松’的提法有利于政策節(jié)奏靠前發(fā)力，也有利于為后續(xù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營造更好的政策環(huán)境?！敝刑┳C券研究所政策團(tuán)隊(duì)首席分析師楊暢對(duì)界面新聞?wù)f。
政治局會(huì)議罕見點(diǎn)名利率和存款準(zhǔn)備金率
關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的一系列問題和挑戰(zhàn)，政治局會(huì)議首先提到了“有效需求仍然不足”。
需求不足反映在近期公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，比如，3月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅超預(yù)期回落，春節(jié)過后消費(fèi)熱度快速退潮，居民儲(chǔ)蓄意愿較高，居民對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“體感”偏冷等等。
因此，對(duì)于下一階段的政策主基調(diào)，會(huì)議提到，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
具體來看，會(huì)議稱，要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確?；鶎印叭！卑磿r(shí)足額支出。要靈活運(yùn)用利率和存款準(zhǔn)備金率等政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，降低社會(huì)綜合融資成本。
分析師表示，從會(huì)議釋放的信號(hào)看，超長期特別國債發(fā)行有望適度靠前，最快將于二季度開閘，同時(shí)，政治局會(huì)議罕見直接提到利率和存款準(zhǔn)備金率，這意味著降準(zhǔn)、降息都是接下去的政策備選項(xiàng)。
“印象中這是近年來政治局會(huì)議首次直接提及利率和存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，意味著盡管一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢偏強(qiáng)，但后期降息降準(zhǔn)都有空間?！睎|方金誠國際信用評(píng)估有限公司首席宏觀分析師王青說。
他還表示，“及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度”，意味著超長期特別國債最快將在二季度開閘發(fā)行，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行量也會(huì)顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金，從而對(duì)沖房地產(chǎn)投資下滑帶來的影響。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟也表示，財(cái)政政策方面，包括中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等在內(nèi)的多路資金將合理安排發(fā)行節(jié)奏并加快下達(dá)、聚焦重點(diǎn)。貨幣政策方面，存款準(zhǔn)備金率和政策利率仍有下行空間，帶動(dòng)社會(huì)綜合融資成本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)主體信貸成本穩(wěn)步合理下降。
首提房地產(chǎn)消化存量和優(yōu)化增量
政治局會(huì)議提到，結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施。
值得注意的是，這是中央層面首次提出房地產(chǎn)要消化存量和優(yōu)化增量。
58安居客研究院院長張波認(rèn)為，存量房產(chǎn)的消化包括兩個(gè)方向，一是“以舊換新”，更好保障改善需求，同時(shí)由政府牽頭收購舊房進(jìn)入保障房體系；二是進(jìn)一步放開限購，尤其是一線城市的限購門檻預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步降低，帶動(dòng)更多存量房產(chǎn)的去化。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認(rèn)為，基于二手房普遍的小戶型、分布廣、低總價(jià)的特征，可以將配售型保障房籌集與二手房去庫存結(jié)合起來，由中央政府發(fā)行特別債券、組建基金等方式，再貸款給央企和地方國企，收購市場上的存量二手房源，再以較低的價(jià)格配售給剛需、保障房申購者，實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)。
“一方面加速流通，通過提高流通率穩(wěn)定價(jià)格，價(jià)格穩(wěn)定了，自然掛牌量就少了，不會(huì)再恐慌地掛牌。由此，價(jià)格體系就能穩(wěn)定住。傳導(dǎo)至新房交易、開工和供地，也能穩(wěn)定住。”他說。
對(duì)于優(yōu)化增量住房，張波認(rèn)為，大方向是“人、房、地、錢”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效落地，以人定房，以房定地、以房定錢，大量中小城市的新增供給會(huì)隨著人口流入的減少同步調(diào)整，特大、超大型城市的供給則會(huì)隨著人群流動(dòng)的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外，還要注重增量住房的品質(zhì)優(yōu)化。
政治局會(huì)議還提到，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。
分析師指出，會(huì)議繼續(xù)將房地產(chǎn)列為防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，這意味著防風(fēng)險(xiǎn)依然是首要任務(wù)，所有的工作都要圍繞如何守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)來開展。
他們表示，盡管去年以來自上而下出臺(tái)了一攬子的、力度空前的紓困政策，但截至目前，房地產(chǎn)業(yè)無論是銷量還是價(jià)格仍未止跌，4月下旬，30大中城市商品房銷售面積同比增速依然在-40%以上。這意味著房地產(chǎn)政策還需要進(jìn)一步優(yōu)化政策，比如需求側(cè)降低抵押貸款利率，刺激居民購房熱情，供給側(cè)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)房企的資金支持。