界面新聞記者 | 蔡星卓
界面新聞編輯 | 劉海川
據(jù)央視新聞客戶端,當?shù)貢r間2024年6月4日,韓國政府舉行國務(wù)會議,表決通過了關(guān)于中止韓朝《9·19軍事協(xié)議》全部效力的議案。隨后,韓國總統(tǒng)尹錫悅批準了這一議案。韓國青瓦臺國家安保室表示,如果中斷協(xié)議,韓國就可以在軍事分界線一帶進行軍事演習,解除協(xié)議規(guī)定的限制。中斷協(xié)議還將韓國使軍方能夠“對朝鮮的挑釁采取更全面、更直接的應(yīng)對措施”。
《韓國先驅(qū)報》6月3日的報道稱,此次協(xié)議中止的導(dǎo)火索為上周二開始的朝鮮向韓國投擲上千個“垃圾氣球”一事。據(jù)韓聯(lián)社報道,在決定中止協(xié)議之前,為了應(yīng)對朝鮮連日向韓空飄“垃圾氣球”,韓國政府決定考慮重啟對朝擴音喊話的方案。雖然朝鮮隨后宣布暫停對韓空投氣球,但韓國政府堅持中止軍事協(xié)議全部條款效力,直至雙方恢復(fù)互信。
報道稱,朝鮮國防省副相金剛?cè)?/span>說,這些氣球是一種回應(yīng)行為,因為韓國多年來一直在用氣球散發(fā)反朝鮮傳單。韓國參謀長聯(lián)席會議表示,在上周六晚上抵達韓國的數(shù)百個大型充氣氣球中,“沒有發(fā)現(xiàn)有害安全的物質(zhì)”。不過,據(jù)韓聯(lián)社報道,這些氣球中“裝有各種污穢物和垃圾”。幾天前,在越過邊境的約150個氣球的部分氣球中發(fā)現(xiàn)了用過的衛(wèi)生紙。
裝滿垃圾的氣球造成了一些物質(zhì)損失,例如,載有垃圾的氣球打碎了停放在別墅外的車輛的擋風玻璃。仁川國際機場的官員還表示,剛剛過去的周末期間,氣球多次落在跑道上,對航班造成干擾。另外,報道稱,朝鮮還連續(xù)幾天試圖干擾邊界附近的GPS信號,造成了渡輪和漁船的中斷。
2018年9月19日,作為《平壤共同宣言》的附屬協(xié)議,朝韓雙方簽署《9·19軍事協(xié)議》,其中明確規(guī)定朝韓在邊境地區(qū)停止一切敵對行動,并設(shè)立禁飛區(qū)。一段時間以來,韓國方面認為,朝鮮并未遵守該協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容對于韓國國防安全帶來單方面不利影響。2023年11月23日,朝鮮宣稱將不再受制于韓朝《9·19軍事協(xié)議》,并立即恢復(fù)因該協(xié)議停止的所有陸??哲娛麓胧?。隨后,韓方也于同月中止該協(xié)議部分條款的效力。
今年年初,2024年1月5日,韓國聯(lián)合參謀本部舉行緊急記者會稱,朝鮮軍隊于當天上午9時至11時在半島西部海域進行了炮擊訓練,向延坪島、白翎島以北地區(qū)發(fā)射了200多發(fā)海岸炮。這是朝軍自2022年12月6日在江原道高城一帶實施射擊演習后,時隔13個月再次舉行海岸炮射擊訓練。
報道稱,自上世紀50年代的朝鮮戰(zhàn)爭以來,朝鮮和韓國都在自己的宣傳活動中使用過氣球。除了反朝鮮的傳單外,韓國的活動人士放飛的氣球上,有些還帶有現(xiàn)金、裝有韓劇的U盤,甚至還有巧克力派——一種在朝鮮被禁的零食。韓國議會在2020年通過了一項法律,將向朝鮮散發(fā)傳單的行為定為犯罪,但批評人士表達了擔憂,活動人士也并沒有停止。據(jù)報道,2023年這項法律被駁回。
韓聯(lián)社稱,韓國總統(tǒng)辦公室(總統(tǒng)室)6月4日表示,將著手制定朝鮮空投“垃圾氣球”受害者補償援助方案。具體方案是根據(jù)過去的事例建立地方政府基金再進行補償。現(xiàn)行《民防基本法》中沒有規(guī)定政府對朝鮮挑釁等造成的財產(chǎn)損失進行補償?shù)臈l款,地方政府運營的市民安全保險也僅適用于《災(zāi)難及安全管理基本法》定義的“社會災(zāi)難”(而垃圾氣球不屬于“社會災(zāi)難”)。因此,即便今后修法,也很難溯及已經(jīng)發(fā)生的損失。最終,政府和執(zhí)政黨決定先出臺對垃圾氣球受害者的補償措施,再推進修法,為補償今后新出現(xiàn)的損失提供法律依據(jù)。