界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
近日，甘肅省天水市麥積區(qū)煙草專賣局工作人員3年后臨時(shí)補(bǔ)充送達(dá)通知書“擺拍”被監(jiān)控拍下，涉嫌偽造證據(jù)一事引發(fā)廣泛關(guān)注。目前，當(dāng)?shù)丶o(jì)委部門已經(jīng)介入調(diào)查。法律人士表示，涉事工作人員此舉已涉嫌違法，應(yīng)負(fù)何種法律責(zé)任尚需根據(jù)調(diào)查結(jié)果判斷。
據(jù)澎湃新聞等媒體報(bào)道，天水村民阮雙全被指控?zé)o證倒賣煙草，獲利2萬(wàn)元，法院一審以非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)其判刑五年。阮雙全辯稱其煙草專賣許可證系在不知情的情況下被煙草局收回。為此，他又提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷麥積區(qū)煙草局收回并注銷其煙草專賣許可證的行政行為。
該案審理過(guò)程中，阮雙全代理律師出示的證據(jù)顯示，為了證明《收回?zé)煵輰Ｙu許可證通知書》3年前已經(jīng)送達(dá)，麥積區(qū)煙草局兩名工作人員最近又半夜去商戶門口張貼送達(dá)通知書“擺拍”，結(jié)果被監(jiān)控拍下，涉嫌偽造證據(jù)。對(duì)此，麥積區(qū)煙草局表示，3年前確實(shí)進(jìn)行了送達(dá)，但當(dāng)時(shí)所拍照片已丟失，這次補(bǔ)拍照片是為“補(bǔ)證”。
目前，該案還沒(méi)有作出最終判決。據(jù)瀟湘晨報(bào)報(bào)道，麥積區(qū)煙草局回應(yīng)稱，涉事的兩名人員正在接受紀(jì)委調(diào)查，將按單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)于此事處理進(jìn)展，2024年6月19日，天水市煙草專賣局（公司）辦公室工作人員對(duì)界面新聞表示，該起案件正在審理中，還需要等待法院判決結(jié)果。關(guān)于涉嫌偽造證據(jù)，“要客觀看待這個(gè)事情。”該工作人員稱，涉事的兩名工作人員是區(qū)公司的，目前已經(jīng)到市公司接受調(diào)查，由市公司紀(jì)檢監(jiān)察科負(fù)責(zé)此事。至于何時(shí)能出結(jié)果目前還不清楚，后面會(huì)有公正的調(diào)查和處理結(jié)果。
針對(duì)兩名工作人員被指涉嫌偽造證據(jù)，北京楹庭律師事務(wù)所高級(jí)合伙人路永強(qiáng)律師對(duì)界面新聞表示，此事是政府機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為，一般是基于領(lǐng)導(dǎo)的授意或指示，工作人員不可能自己去偽造證據(jù)，所以最后追責(zé)可能主要是涉及行政層面的處罰，包括行政處分和黨紀(jì)處分等。
根據(jù)行政訴訟法第五十九條規(guī)定，在行政訴訟中提供偽造的證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者處一萬(wàn)元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
北京衡杓律師事務(wù)所律師趙海峰對(duì)界面新聞表示，如果行政機(jī)關(guān)工作人員被證實(shí)偽造證據(jù)，這應(yīng)該屬于刑事犯罪，而不應(yīng)屬于行政案件范疇。行政案件一般是行政機(jī)關(guān)作出的某些決定對(duì)公眾產(chǎn)生了具體影響，該案中，工作人員在處理行政案件有關(guān)證據(jù)材料時(shí)涉嫌偽造，應(yīng)屬于濫用職權(quán)，涉嫌觸犯刑法?！靶姓S可的過(guò)程中利用職權(quán)造假，屬于濫用職權(quán)，如果涉及行政訴訟，就成為作偽證，有可能被追究刑事責(zé)任。”趙海峰說(shuō)。
此前，麥積區(qū)煙草局在該案庭審中表示，涉事兩名工作人員系擅自做主補(bǔ)拍送達(dá)照片。不過(guò)，趙海峰認(rèn)為，此事跟個(gè)人行為沒(méi)有關(guān)系，不管合法還是違法，這都是工作人員在職權(quán)范圍內(nèi)作出的行為。
浙江海昌律師事務(wù)所合伙人陳楚對(duì)界面新聞表示，目前來(lái)看，該案中可能存在偽造送達(dá)證據(jù)的情況。如果這是煙草局兩名工作人員的私自行為，那么兩人需要負(fù)主要責(zé)任，如果存在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指令他們作出此行為的情況，可能其上級(jí)也會(huì)涉嫌偽造證據(jù)。
陳楚認(rèn)為，根據(jù)目前新聞報(bào)道中披露的案件信息，本案主要焦點(diǎn)是煙草局行政決定送達(dá)過(guò)程有瑕疵，變成了事后送達(dá)，這種偽造行為肯定是違法的。依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提供作出該行政行為的證據(jù)。行政行為作出后，過(guò)去3年時(shí)間再對(duì)送達(dá)進(jìn)行“補(bǔ)證”的辯解，顯然難以成立。行政案件中，當(dāng)事人如果偽造證據(jù)，法庭可以進(jìn)行訓(xùn)誡、罰款，甚至作出拘留等處罰措施。至于會(huì)不會(huì)構(gòu)成犯罪，需要移交相關(guān)部門來(lái)調(diào)查，“后續(xù)要根據(jù)調(diào)查結(jié)果判斷是否構(gòu)成刑事犯罪?！?/span>
“如果有其他證據(jù)能夠證明行政機(jī)關(guān)的決定確實(shí)是依法作出的，并且確實(shí)進(jìn)行了送達(dá)行為，盡管在送達(dá)方面存在一定的瑕疵，最后法庭是不是會(huì)推翻該行政行為，現(xiàn)在不好說(shuō)，要看案件的進(jìn)一步審理情況。”陳楚說(shuō)。