記者 錢伯彥
6月24日，歐盟委員會宣布，經(jīng)過初步調(diào)查，裁定科技巨頭蘋果公司的在線應(yīng)用商店App Store未能遵守歐盟《數(shù)字市場法案》（Digital Markets Act）相關(guān)規(guī)定。若蘋果公司未能在規(guī)定時間內(nèi)對其在線應(yīng)用商店細則進行整改，將面臨最高達全球總營業(yè)額10%的罰款。
歐盟委員會表示，蘋果可以在明年3月25日最終裁定結(jié)果公布前以書面形式進行辯護，若屆時仍未能符合歐盟規(guī)定，將面臨最高達全球總營業(yè)額10%的罰款，如果屢次違規(guī)，該比例將上調(diào)至20%。蘋果2023財年總營收達3833億美元，按照10%的罰款計算，該公司將接到近400億美元（約合2900億元人民幣）的罰單。
歐盟委員會在公告中指出，蘋果應(yīng)用商店的條款協(xié)議不允許應(yīng)用程序開發(fā)者在應(yīng)用內(nèi)提供具體價格信息，也不允許開發(fā)者繞過蘋果應(yīng)用商店、通過其他渠道直接對消費者提供價格或優(yōu)惠信息。目前蘋果只允許開發(fā)者通過鏈接跳轉(zhuǎn)將消費者重定向至第三方網(wǎng)頁，且該過程受到蘋果系統(tǒng)警告彈窗等方式的限制。此外，蘋果還針對開發(fā)者通過蘋果應(yīng)用商店內(nèi)鏈接跳轉(zhuǎn)而獲取新客戶之后七天內(nèi)購買的服務(wù)進行持續(xù)收費，歐盟委員會認定該費用已超出了此類報酬應(yīng)有的范圍。
歐盟當(dāng)天還宣布將對蘋果應(yīng)用商店的新條款開啟新一輪、也是第三輪合規(guī)調(diào)查。此輪調(diào)查的重點是蘋果收取的所謂核心技術(shù)費用（Core Technology Fee），即針對下載量超過100萬次、繞過蘋果應(yīng)用商店的應(yīng)用開發(fā)者，蘋果將對其收取每次下載50歐分的費用。需要指明的是，應(yīng)用更新也被計算進安裝次數(shù)。該費用的推出，本身就是蘋果針對歐盟法規(guī)而推出的新商業(yè)模式。
歐盟委員會執(zhí)行副主席兼市場競爭委員會委員瑪格麗特·維斯塔格當(dāng)天表示：“今天是有效執(zhí)行《數(shù)字市場法案》的重要一天。我們初步裁定，蘋果并未完全允許導(dǎo)向（Steering）。導(dǎo)向是確保應(yīng)用開發(fā)者減少對‘看門人’應(yīng)用商店的依賴，以及讓消費者更好了解優(yōu)惠的關(guān)鍵?！?/p>
蘋果發(fā)言人表示：“我們相信我們的計劃符合法律規(guī)定，根據(jù)我們制定的新條款，估計超過99%的開發(fā)者將向蘋果支付相同或更少的費用。正如我們一貫的做法，我們將繼續(xù)保持與歐委會的溝通?！?/p>
事實上，這已經(jīng)不是蘋果第一次被歐盟盯上。早在2019年3月，流媒體音樂平臺Spotify就以蘋果濫用其應(yīng)用商城的控制權(quán)為由向歐盟委員會提出申訴。Spotify認為，雖然消費者可以通過蘋果應(yīng)用商城免費下載該應(yīng)用，但蘋果無權(quán)要求Spotify向其支付通過應(yīng)用內(nèi)付費服務(wù)所產(chǎn)生營收的30%作為傭金。Spotify此后成功地推動歐委員于2020年6月啟動了針對蘋果的調(diào)查。今年3月，歐委會對蘋果開出了18.4億歐元的罰單，蘋果已提起上訴，案件仍在等待最終裁決。
作為被歐盟重點“關(guān)照”的第一家大型科技企業(yè)，蘋果一直以來都與歐盟的數(shù)字監(jiān)管存在分歧。早在兩周前的蘋果全球開發(fā)者大會上，蘋果首席執(zhí)行官蒂姆·庫克在展示Apple Intelligence人工智能套件時就特意提到了歐洲的《數(shù)字市場法案》，并表示因“監(jiān)管的不確定性”，無法在今年向歐洲用戶推出該服務(wù)。此前蘋果還表示，為配合歐盟監(jiān)管而更改的歐洲版iOS系統(tǒng)使得用戶面臨被惡意軟件攻擊的風(fēng)險。
即便在美國本土，蘋果也面臨著來自美國政府的反壟斷訴訟。3月21日，美國司法部正式就涉嫌壟斷智能手機市場起訴蘋果，司法部長梅里克·加蘭表示，如果不受到挑戰(zhàn)，蘋果在智能手機市場的壟斷地位會進一步加強，消費者不應(yīng)該因為公司違反反壟斷法而支付更高的價格。在長達88頁的訴訟書中，美國司法部羅列了蘋果涉嫌濫用其市場支配地位的部分案例，包括限制跨平臺應(yīng)用程序開發(fā)、壓制流媒體服務(wù)、不支持跨平臺消息類應(yīng)用的加密、削弱非蘋果智能手表的功能、限制第三方數(shù)字錢包等。
這也是美國司法部過去14年內(nèi)第三次基于反壟斷法起訴蘋果。此前蘋果因涉嫌操縱電子書價格以及聯(lián)合其他科技公司壓低員工工資而被司法部起訴。
在歐洲，蘋果也并非唯一一家受到《數(shù)字市場法案》制約的科技企業(yè)。該法案旨在透過防止大型科技公司濫用其市場支配地位，并通過鼓勵新參與者進入市場以提高歐洲數(shù)字市場的競爭程度。法案將市場影響力特別巨大的7家企業(yè)——蘋果、Alphabet、Meta、微軟、亞馬遜、字節(jié)跳動、歐洲本土的Booking——列入所謂的“看門人”（gatekeeper）清單。根據(jù)歐盟規(guī)定，“看門人”企業(yè)必須開放其平臺促進競爭并共享數(shù)據(jù)，以便為消費者提供更多選擇。
雖然該法案于今年3月7日起方才正式生效，但早在去年9月，歐委會就已將法案草案公之于眾，并要求“看門人”企業(yè)必須在法案正式生效前進行整改。在歐盟施壓之下，大部分科技企業(yè)已經(jīng)在歐洲市場做出了歷史性讓步。比如，蘋果允許歐盟用戶下載第三方應(yīng)用；Meta允許歐盟用戶取消Instagram賬號和臉書賬號與其他集團內(nèi)服務(wù)的數(shù)據(jù)共享；微軟也允許歐盟用戶在Windows系統(tǒng)中禁用Bing搜索和Edge瀏覽器。