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如何發(fā)展壯大民營經(jīng)濟?國務院明確六大工作重點

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如何發(fā)展壯大民營經(jīng)濟?國務院明確六大工作重點

《國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》明確了著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大民營經(jīng)濟發(fā)展要素支持等進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的六方面重點工作。

2024年6月19日,江蘇省宿遷市,宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)一家民營企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi),工人們正在加緊趕制收納籃、收納盒等環(huán)保家居用品訂單,滿足海外市場需求。圖片來源:CFP

記者 辛圓

受國務院委托,國家發(fā)展改革委副主任鄭備周二向十四屆全國人大常委會第十次會議作《國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》。報告明確了著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大民營經(jīng)濟發(fā)展要素支持等進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的六方面重點工作。

報告稱,十八大以來,促進民營經(jīng)濟發(fā)展取得重要成就,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量。不過,當前民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。

例如,民營經(jīng)濟在市場準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護還不充分,政策落實和服務供給還存在短板,有的地方政務誠信建設(shè)有待加強,企業(yè)賬款連環(huán)欠問題尚需解決。有的民營企業(yè)發(fā)展方式粗放,管理不規(guī)范,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。

圍繞進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,報告提出了個方面的重點工作。

一是著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。報告提出,推動各類經(jīng)營主體依法平等進入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務。盡快修訂公平競爭審查制度實施細則,推動落實招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修復制度。

二是著力加大民營經(jīng)濟發(fā)展要素支持。報告稱,要加大對民營企業(yè)的信貸投入,健全風險分擔和補償機制,支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。落實資本市場服務科技企業(yè)高水平發(fā)展措施,加大對初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)業(yè)的支持力度。支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)做優(yōu)做強。

三是著力強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。報告稱,要推動加快制定民營經(jīng)濟促進法。防范不當立案、選擇性執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法或地方司法保護。避免超權(quán)限、超范圍、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。依法依規(guī)開展羈押、留置等措施,依規(guī)依紀依法開展審查調(diào)查工作。修訂保障中小企業(yè)款項支付條例,進一步完善解決機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題的制度安排。

四是著力加強政策協(xié)調(diào)和督導落實。報告提出,要清理涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策,在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟政策開展專項評估。持續(xù)拓寬民營企業(yè)參與政府決策渠道。

五是著力推動民營企業(yè)加強能力建設(shè)。報告提出,引導企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。支持企業(yè)提高國際競爭力。

六是著力營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。報告稱,規(guī)范涉民營經(jīng)濟信息傳播秩序,常態(tài)化開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境工作,批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家言論。

民營企業(yè)在中國經(jīng)濟中扮演著關(guān)鍵角色,有“5678”的形象比喻,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。

在中國經(jīng)濟疫后復蘇疲弱的背景下,民營企業(yè)對經(jīng)濟前景存在一定擔憂,這導致民企投資動力不足。去年以來,一系列支持民營經(jīng)濟的政策措施持續(xù)出臺,促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)等制度性建設(shè)也正在提速。

20237月,《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布,從發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障、社會氛圍等方面提出31條具體舉措。一個月后,國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》,在促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等五方面提出28條具體措施。

今年4月中旬,國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示,將進一步加大工作力度,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進《民營經(jīng)濟促進法》的立法進程。此前,《民營經(jīng)濟促進法》被列入了《全國人大常委會2024年度立法工作計劃》。

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如何發(fā)展壯大民營經(jīng)濟?國務院明確六大工作重點

《國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》明確了著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大民營經(jīng)濟發(fā)展要素支持等進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的六方面重點工作。

2024年6月19日,江蘇省宿遷市,宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)一家民營企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi),工人們正在加緊趕制收納籃、收納盒等環(huán)保家居用品訂單,滿足海外市場需求。圖片來源:CFP

記者 辛圓

受國務院委托,國家發(fā)展改革委副主任鄭備周二向十四屆全國人大常委會第十次會議作《國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》。報告明確了著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大民營經(jīng)濟發(fā)展要素支持等進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的六方面重點工作。

報告稱,十八大以來,促進民營經(jīng)濟發(fā)展取得重要成就,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量。不過,當前民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。

例如,民營經(jīng)濟在市場準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護還不充分,政策落實和服務供給還存在短板,有的地方政務誠信建設(shè)有待加強,企業(yè)賬款連環(huán)欠問題尚需解決。有的民營企業(yè)發(fā)展方式粗放,管理不規(guī)范,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。

圍繞進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,報告提出了個方面的重點工作。

一是著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。報告提出,推動各類經(jīng)營主體依法平等進入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務。盡快修訂公平競爭審查制度實施細則,推動落實招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修復制度。

二是著力加大民營經(jīng)濟發(fā)展要素支持。報告稱,要加大對民營企業(yè)的信貸投入,健全風險分擔和補償機制,支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。落實資本市場服務科技企業(yè)高水平發(fā)展措施,加大對初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)業(yè)的支持力度。支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)做優(yōu)做強。

三是著力強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。報告稱,要推動加快制定民營經(jīng)濟促進法。防范不當立案、選擇性執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法或地方司法保護。避免超權(quán)限、超范圍、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。依法依規(guī)開展羈押、留置等措施,依規(guī)依紀依法開展審查調(diào)查工作。修訂保障中小企業(yè)款項支付條例,進一步完善解決機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題的制度安排。

四是著力加強政策協(xié)調(diào)和督導落實。報告提出,要清理涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策,在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟政策開展專項評估。持續(xù)拓寬民營企業(yè)參與政府決策渠道。

五是著力推動民營企業(yè)加強能力建設(shè)。報告提出,引導企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。支持企業(yè)提高國際競爭力。

六是著力營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。報告稱,規(guī)范涉民營經(jīng)濟信息傳播秩序,常態(tài)化開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境工作,批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家言論。

民營企業(yè)在中國經(jīng)濟中扮演著關(guān)鍵角色,有“5678”的形象比喻,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。

在中國經(jīng)濟疫后復蘇疲弱的背景下,民營企業(yè)對經(jīng)濟前景存在一定擔憂,這導致民企投資動力不足。去年以來,一系列支持民營經(jīng)濟的政策措施持續(xù)出臺,促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)等制度性建設(shè)也正在提速。

20237月,《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布,從發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障、社會氛圍等方面提出31條具體舉措。一個月后,國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》,在促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等五方面提出28條具體措施。

今年4月中旬,國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示,將進一步加大工作力度,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進《民營經(jīng)濟促進法》的立法進程。此前,《民營經(jīng)濟促進法》被列入了《全國人大常委會2024年度立法工作計劃》。

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