上臺半年多后，阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊終于拿到了推行改革的法律保障。周一，阿根廷政府頒布“阿根廷人自由基礎和起點”綜合法案以及一攬子財政措施計劃，標志著全面放松管制、經(jīng)濟私有化時代的到來。

法案包含200多個條款，主要內容包括放松經(jīng)濟管制、提高政府部門效率、改革勞工制度、吸引外資等。一攬子財政措施計劃涉及反洗錢、暫緩繳稅、征收關稅、重新征收高薪所得稅以及減少個人財產稅等內容。

綜合法案宣布，即日起，阿根廷將在行政、經(jīng)濟、金融和能源領域進入為期一年的公共緊急狀態(tài)，并在這些領域授予總統(tǒng)特殊權力。

去年12月，極右翼自由派經(jīng)濟學家米萊當選為阿根廷總統(tǒng)，他上任后表示，由于缺乏資金實現(xiàn)漸進式改革，阿根廷只能通過“劇烈、痛苦的財政休克療法”來緩解經(jīng)濟危機，為了配合“休克療法”，他還宣布本國貨幣比索對美元匯率一次性大幅貶值54%。

盡管不少人認為，比索的大幅貶值會導致物價飛漲，加重普通民眾的生活壓力，但米萊的這些舉措獲得了國際貨幣基金組織（IMF）和高盛等國際投行的認可。

隨后，米萊就向國會提交了綜合法案初稿，初稿包含600多項改革條款，但很快被國會打回要求其修改。在經(jīng)過大幅“瘦身”后，綜合法案終于在今年6月底在國會闖關成功。

綜合法案的落地是米萊取得的首個重大政治勝利。無論是對國會的控制，還是在對省級政府的控制上，米萊陣營均相當弱勢，這導致他難以推進立法工作。半年來，米萊主要通過行政手段強推措施。此次立法勝利對米萊意義重大，將確保其能夠展開大刀闊斧的改革。

坐擁豐富油氣資源的阿根廷是拉美第三大經(jīng)濟體，在20世紀初曾是全球最富裕的國家之一，但是20世紀50年代后卻陷入了經(jīng)濟緩慢增長或停滯的狀態(tài)，成為落入“中等收入陷阱”的典型國家。

多年來阿根廷一直以來飽受高通脹的困擾，根據(jù)阿根廷衛(wèi)生和社會發(fā)展部前顧問Fernando García援引的一組數(shù)據(jù)，1944年至2023年期間，阿根廷通脹平均水平達到190%。阿根廷天主教大學的一項統(tǒng)計顯示，該國近56%的人生活在貧困線以下，約18%的人生活在極端貧困中。

米萊認為，阿根廷經(jīng)濟困境和長期通脹的深層次原因在于貨幣超發(fā)下財政持續(xù)超支。為了解決上述問題，米萊上任以來一直奉行極端緊縮的財政政策，包括大幅削減政府部門、取消已經(jīng)招標但未開工的項目、取消對能源和交通的補貼、臨時提高進口稅和非農業(yè)出口預扣稅等等。

在嚴厲的財政緊縮下，阿根廷在今年一季度實現(xiàn)了少許財政盈余，為16年來首次。但米萊的“休克療法”也付出了巨大的經(jīng)濟代價，今年一季度，阿根廷GDP相較去年四季度下降2.6%，連續(xù)兩個季度萎縮，在技術上已經(jīng)符合經(jīng)濟衰退的定義。根據(jù)阿根廷政府7月初提交給國會的預算草案，今年國內GDP將較上年下降3.5%，和IMF、世界銀行等國際組織的預測一致。