界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏

界面新聞編輯 | 崔宇

編者按：“跨境電商”正成為中國外貿(mào)增長的新引擎?？缇畴娚踢M(jìn)出口總額占貨物貿(mào)易進(jìn)出口的比重，已從2015年的1%增長到2023年的5.7%。由于各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等存在較大差異，在推動(dòng)跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展方面面臨著不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。界面新聞/界面智庫推出的“高質(zhì)量出?！袊鞘锌缇畴娚剔D(zhuǎn)型案例庫”系列報(bào)道，將通過案例和數(shù)據(jù)分析的形式，聚焦重點(diǎn)城市的跨境電商政策體系、發(fā)展路徑和企業(yè)訴求等，并嘗試提出有針對(duì)性的政策建議。

作為“千年商都”，加上“中國第一展”廣交會(huì)加持，廣州擁有深厚的外貿(mào)基礎(chǔ)。

廣州位居全國跨境電商綜試區(qū)“第一梯隊(duì)”。2023年，廣州跨境電商進(jìn)出口總額近2000億元，9年增長136倍。廣州跨境電商占全市外貿(mào)的比重從2019年的4.4%提升至2023年的近20%。

每天，有近17萬個(gè)跨境電商包裹從廣州寄往中國30多個(gè)省區(qū)，同時(shí)也有約140萬件商品經(jīng)由飛機(jī)、國際貨輪和中歐班列，從廣州海關(guān)各口岸啟程，前往全球80個(gè)國家或地區(qū)。

目前，廣州共有24個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，匯聚了1200余家跨境電商企業(yè)主體，形成包括跨境電商進(jìn)出口平臺(tái)、物流、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)和外綜服等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。而在“千年商都”轉(zhuǎn)身跨境電商的過程中，提升物流效率、增強(qiáng)物流能力成為關(guān)鍵落子。

“千年商都”轉(zhuǎn)身，廣州瞄準(zhǔn)增強(qiáng)物流能力

王丹丹見證了“千年商都”的華麗轉(zhuǎn)身。此前，她在一家傳統(tǒng)外貿(mào)公司工作，每年兩屆的廣交會(huì)是固定節(jié)目，她屬于地道的“老廣交”。2017年，王丹丹創(chuàng)建了廣州寶晨信息技術(shù)有限公司，切入跨境電商賽道，除了經(jīng)營箱包、五金產(chǎn)品外，也給中小賣家提供運(yùn)營、培訓(xùn)等服務(wù)。

“自己剛創(chuàng)業(yè)，沒有很多資金，電商相對(duì)來說資金門檻會(huì)低一點(diǎn)。其次，傳統(tǒng)外貿(mào)近幾年的增速在放緩，獲客難度越來越大?！蓖醯さけ硎?，這些原因都促使她跳到了新賽道。

廣州微笑鯊戶外用品有限公司也選擇在近幾年切入跨境電商賽道，公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人馮文亮提到，公司在2020年加入了亞馬遜平臺(tái)，在去年實(shí)際展開業(yè)務(wù)，“通過亞馬遜主要做日本、歐美、加拿大市場(chǎng)。亞馬遜的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)更高端、客單價(jià)更高”。

作為藍(lán)海市場(chǎng)，跨境電商吸引了一批淘金者。但王丹丹發(fā)現(xiàn)，跨境電商也有新的需要操心的領(lǐng)域，物流就是痛點(diǎn)之一。

“傳統(tǒng)外貿(mào)的物流不用廠家來管，一般來說，國外客戶會(huì)指定你發(fā)到某個(gè)國家或地區(qū)，剩下的物流環(huán)節(jié)采購商會(huì)自己負(fù)責(zé)。但如果做跨境電商，這一塊就要自己搞定?！蓖醯さじ嬖V界面新聞?dòng)浾?，物流成本屬于大頭，在總成本中的比重可以達(dá)到20%-30%，“比如賣100美元的商品，可能有20多美元要花在物流上”。

跨境物流一般由頭程、倉租和尾程三部分組成，物流費(fèi)用因平臺(tái)而異。馮文亮告訴界面新聞?dòng)浾撸绻l(fā)亞馬遜FBA，會(huì)比發(fā)其他平臺(tái)的海外倉費(fèi)用低一些，前者成本少約1/3，“因?yàn)楹Ｍ鈧}還涉及分揀，人工費(fèi)更高一些；而物流發(fā)到亞馬遜倉后，就基本沒有頭程費(fèi)用了”。

增強(qiáng)物流能力也成為廣州發(fā)展跨境電商的著力點(diǎn)。廣州市商務(wù)局電商處負(fù)責(zé)人接受界面新聞采訪時(shí)指出，在模式創(chuàng)新上，廣州推出了“六個(gè)率先”——跨境電商進(jìn)出口信息化系統(tǒng)、“微警認(rèn)證”系統(tǒng)嵌套使用、跨境電商公共分撥中心、進(jìn)口商品溯源“真知碼”、退貨合并打包監(jiān)管模式、“空鐵聯(lián)運(yùn)”融合通關(guān)等六大創(chuàng)新舉措。

廣州市商務(wù)局副局長吳偉華曾表示，通過打造廣州航空物流公共信息平臺(tái)，為企業(yè)提供“通關(guān)+物流”一站式進(jìn)出港服務(wù)，提貨速度縮短3小時(shí)，企業(yè)每年可以降低通關(guān)物流成本1000萬元以上。

當(dāng)然，最直接的是真金白銀的政府補(bǔ)貼。廣州市海誠國際貨運(yùn)代理有限公司（簡稱“海誠國際”）拿到過相關(guān)補(bǔ)貼，公司副總經(jīng)理鄭海斌告訴界面新聞?dòng)浾?，南沙區(qū)的補(bǔ)貼主要集中在倉租和包裹上，包裹補(bǔ)貼就是根據(jù)貨物每公斤補(bǔ)多少錢的算法，最終能反饋到賣家用戶上面，“只要有政策，我們就會(huì)去申請(qǐng)，反饋到用戶后，其實(shí)我們也有價(jià)格優(yōu)勢(shì)”。

關(guān)地聯(lián)動(dòng)，將海關(guān)監(jiān)管嵌入企業(yè)物流流程

2021年2月，廣州黃埔綜合保稅區(qū)正式通過聯(lián)合驗(yàn)收。在綜保區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”優(yōu)勢(shì)下，黃埔區(qū)政府聯(lián)動(dòng)黃埔海關(guān)，雙方就如何建立聯(lián)合課題研究機(jī)制、共同推動(dòng)營商環(huán)境提升和外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開探討。

寵物食品零售試點(diǎn)是廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)關(guān)地聯(lián)動(dòng)的首個(gè)成果。2021年6月，黃埔區(qū)順利開展首批寵物食品跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，從試點(diǎn)醞釀、證件準(zhǔn)備到具體寵物食品商品的順利入庫和出貨，均得到了黃埔海關(guān)的配合和支持。

關(guān)地聯(lián)動(dòng)的新趨勢(shì)在于，將海關(guān)監(jiān)管嵌入企業(yè)物流和生產(chǎn)鏈條。今年5月，黃埔全球供應(yīng)鏈中心正式運(yùn)行，一批由捷普電子（廣州）有限公司（簡稱“捷普電子”）在國外采購的液晶顯示屏及電路板到達(dá)香港國際機(jī)場(chǎng)，裝車經(jīng)深圳口岸入境，運(yùn)達(dá)該中心接受蘿崗海關(guān)關(guān)員監(jiān)卸、查驗(yàn)，直至貨物放行提離。

據(jù)蘿崗海關(guān)副關(guān)長段艷紅介紹，“以往，企業(yè)要在境外完成理貨后，再向海關(guān)申報(bào)入境，現(xiàn)在這種模式下，海關(guān)監(jiān)管完全嵌入企業(yè)物流流程當(dāng)中，貨物進(jìn)入黃埔全球供應(yīng)鏈中心，企業(yè)完成卸貨、理貨和錄入中心倉智能理貨系統(tǒng)等工作后，生成理貨報(bào)告并據(jù)此向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)入卡口到貨物提離的全過程實(shí)施視頻監(jiān)控，從而減少企業(yè)境外理貨和倉儲(chǔ)成本”。

黃埔海關(guān)二級(jí)巡視員鐘幫奇指出，這一模式下企業(yè)進(jìn)口貨物可縮短約50%的物流時(shí)間。而捷普電子物流經(jīng)理田芳告訴界面新聞?dòng)浾?，在該中心理貨的人工成本僅為海外的五分之一，倉儲(chǔ)成本是海外的三分之一。

鐘幫奇提到，“口岸+屬地”聯(lián)動(dòng)保障重點(diǎn)商品通關(guān)提速，與口岸海關(guān)推進(jìn)口岸屬地協(xié)同監(jiān)管改革，針對(duì)電子信息制造業(yè)企業(yè)通關(guān)需求，如進(jìn)口的真空包裝、防塵包裝的精密儀器、科研設(shè)備等貨物，不宜在口岸開拆檢查的問題，通過跨直屬關(guān)區(qū)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，將貨物從口岸調(diào)離至符合條件的企業(yè)倉庫就近實(shí)施檢查，提升口岸通關(guān)效率。改革實(shí)施以來，可為企業(yè)節(jié)省70%跨境物流綜合費(fèi)用，縮短80%等待檢查時(shí)間。

出口集拼，降低企業(yè)物流管理成本

對(duì)于跨境電商賣家而言，另一重挑戰(zhàn)在于，B2C跨境電子商務(wù)中，外貿(mào)企業(yè)面對(duì)的更多是終端消費(fèi)者或小型零售商，這類客戶數(shù)量眾多、需求分散，運(yùn)輸環(huán)節(jié)難以形成規(guī)模效應(yīng)。

“一車多單”的新模式提供了新的思路。廣州海關(guān)一級(jí)巡視員彭純玲介紹到，在南沙海港建設(shè)“集拼智管”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口拆箱、出口集拼業(yè)務(wù)線上辦理，便利企業(yè)實(shí)時(shí)掌握各環(huán)節(jié)作業(yè)狀態(tài)；打造“大宗散貨智慧監(jiān)管”“特殊區(qū)域跨境電商出口集拼”等新模式，幫助企業(yè)降低物流管理成本。

2021年，海誠國際與廣州港物流有限公司共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)集拼平臺(tái)，提供進(jìn)出口集拼、海運(yùn)國際中轉(zhuǎn)等服務(wù)。

鄭海斌表示，國際中轉(zhuǎn)集拼改變了傳統(tǒng)以船為單位的進(jìn)出口模式。隨著貿(mào)易的碎片化，南沙逐步發(fā)展出以柜為單位的海運(yùn)模式，船只每經(jīng)停一個(gè)港口，都可以承接當(dāng)?shù)匦枰M(jìn)出口的貨物，一個(gè)柜子里既可以裝著從韓國進(jìn)口到南沙的商品，也可以裝上從南沙出口到國外的貨物，以此進(jìn)行集拼。

在傳統(tǒng)的海運(yùn)出口中，由于香港航運(yùn)航線、國際班輪相對(duì)較多，珠三角的商品需要先出口至香港進(jìn)行拼柜，再整柜運(yùn)輸。但是，從機(jī)場(chǎng)雜費(fèi)、本地提貨費(fèi)、代理倉庫倉儲(chǔ)費(fèi)用、人工成本，到單獨(dú)包車的費(fèi)用，中轉(zhuǎn)香港模式產(chǎn)生的高昂成本嚴(yán)重制約著跨境電商企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。

“現(xiàn)在反而是一部分香港的貨品先到南沙，在這邊集拼之后再出口到全球?！编嵑１筇岬剑@一趨勢(shì)在疫情之后愈發(fā)明顯。

對(duì)于小規(guī)模貨量來說，集拼方式對(duì)其成本節(jié)省起到極大的作用。鄭海斌告訴界面新聞?dòng)浾撸绻u家單獨(dú)整柜，費(fèi)用需要約1萬元，而如果是集拼，費(fèi)用是1000-2000元。

接下來，海誠國際將把重心放在業(yè)務(wù)對(duì)接深圳、香港、澳門國際機(jī)場(chǎng)上。目前，公司搭建的大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)共享貨運(yùn)中心只對(duì)接了廣州白云機(jī)場(chǎng)，面向深圳機(jī)場(chǎng)的合作則到了測(cè)試階段。面向香港機(jī)場(chǎng)的對(duì)接也在規(guī)劃中。鄭海斌提到，“每天中轉(zhuǎn)香港的貨量很大，一天有20-30車。如果能對(duì)接更多機(jī)場(chǎng)，物流速度可以有大幅提升?！?/span>

陳靜所在的公司位于廣州南沙綜保區(qū)，他日常運(yùn)營電商供應(yīng)鏈進(jìn)口部，該公司也計(jì)劃將香港備貨納入國內(nèi)保稅倉。據(jù)他透露，目前正在爭取更多前端業(yè)務(wù)，把國外商家的備貨倉直接納入南沙。

從法律概念上來講，保稅區(qū)屬于境外，里面的貨物還未交稅，也沒有報(bào)關(guān)入境。陳靜認(rèn)為，這種設(shè)置對(duì)貨主來說可以從兩方面減輕成本，首先是消費(fèi)者下單時(shí)更好配合出貨，其次出多少貨再交多少稅，資金成本壓力也會(huì)降低。

廣州市商務(wù)局電商處負(fù)責(zé)人告訴界面新聞?dòng)浾?，接下來將鼓?lì)跨境電商倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)跨境電商企業(yè)租賃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電商業(yè)務(wù)的，給予不超過租金的30%的資金扶持，單家企業(yè)每年扶持金額不超過150萬元，持續(xù)降低倉儲(chǔ)物流企業(yè)成本。

破解特殊商品運(yùn)輸難題，推動(dòng)高效便捷通關(guān)模式

如何破解特殊商品運(yùn)輸不順暢，是廣州當(dāng)下探索的新命題。

馮文亮所在的公司主營戶外和照明產(chǎn)品，據(jù)他透露，平時(shí)會(huì)走其他城市報(bào)關(guān)，“我們是帶電產(chǎn)品，有一些港口不接帶電產(chǎn)品，所以在廣州沒辦法直接大批量出口，如果出口日本，會(huì)選擇從香港報(bào)關(guān)；如果是歐美地區(qū)，則是深圳”。

由于跨境電商含鋰電商品種類多、數(shù)量大，無法像大宗貨物提供航空鑒定報(bào)告，導(dǎo)致大部分貨物均須借助香港地區(qū)、韓國、臺(tái)灣地區(qū)等進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，從而出現(xiàn)國內(nèi)跨境電商鋰電產(chǎn)品運(yùn)輸成本高、運(yùn)輸不暢等問題。

為破解目前國內(nèi)跨境電子鋰電池等貨物在中國境內(nèi)各機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸渠道不暢通的難題，6月1日，廣州率先運(yùn)行全國首個(gè)跨境電商帶電貨物數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電商含鋰電貨物包機(jī)國內(nèi)首飛。

廣州市商務(wù)局電商處負(fù)責(zé)人表示，跨境電商帶電貨物依托該平臺(tái)通過國內(nèi)機(jī)場(chǎng)空運(yùn)出口，物流運(yùn)輸效率約提升55%、地面操作成本約降低61%。

“接下來將不斷鞏固和完善跨境電商帶電貨物數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)‘一次集中預(yù)審、多機(jī)場(chǎng)聯(lián)合共享、多端快速出貨’的高效便捷通關(guān)模式。同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在試點(diǎn)帶電貨物運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，平臺(tái)范圍擴(kuò)展至化妝品、弱磁類消費(fèi)品貨物?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

而在區(qū)縣級(jí)層面，鐘幫奇透露，針對(duì)出口鋰電池危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)監(jiān)管，黃埔海關(guān)落實(shí)出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”改革，海關(guān)下廠檢查時(shí)間由原來的平均4小時(shí)（包括外勤通勤時(shí)間）縮短到30分鐘。1-5月，黃埔海關(guān)關(guān)區(qū)企業(yè)出口“新三樣”產(chǎn)品88.96億元，同比增長近10%。

針對(duì)冷鏈商品，南沙海關(guān)副關(guān)長陳曦提到，將持續(xù)推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，為冷鏈商品進(jìn)口企業(yè)提供“附條件提離”和“轉(zhuǎn)場(chǎng)查驗(yàn)”選項(xiàng)，推廣“提前申報(bào)”，實(shí)行優(yōu)先審單、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先處置，開辟生鮮通關(guān)快車道，“我們正在對(duì)接區(qū)政府，謀劃推進(jìn)冷鏈交易、冷鏈物流、冷鏈信息、冷鏈加工、冷鏈金融方面6項(xiàng)設(shè)想、7個(gè)建議?！?/span>

彭純玲表示，廣州海關(guān)也將支持在南沙建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)的“異地貨站”，出口貨物在“異地貨站”完成海關(guān)監(jiān)管后運(yùn)至白云機(jī)場(chǎng)裝運(yùn)離境。1-5月，通過“異地貨站”出口貨物11.58億元，同比增長40.1%。同時(shí)，將繼續(xù)支持南沙海港與白云空港聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)跨境電商出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，支持跨境電商退貨用“海運(yùn)”，發(fā)貨用“空運(yùn)”，降低企業(yè)綜合成本。

政策期待：物流價(jià)格透明化、海外倉政策福利傳遞至下游

從賣家角度而言，企業(yè)降低物流成本的途徑相對(duì)有限。馮文亮指出，一種辦法是湊滿整個(gè)柜子發(fā)貨，從而壓低頭程費(fèi)用，但對(duì)于中小賣家不適用；要么提前發(fā)貨、避開旺季。而各平臺(tái)暫時(shí)也沒有針對(duì)物流板塊提供太多補(bǔ)貼或支持。

王丹丹表示，希望可以像物流運(yùn)輸公司一樣，根據(jù)物流規(guī)模直接獲得真金白銀的補(bǔ)貼支持，“如果有針對(duì)物流補(bǔ)貼的政策，可以流向兩個(gè)對(duì)象，一種是UPS、DHL這些物流公司，直接補(bǔ)給企業(yè)，相當(dāng)于抵消了一部分運(yùn)費(fèi)成本；一種是直接給賣家，根據(jù)我們的出貨單量、真實(shí)的轉(zhuǎn)款記錄，根據(jù)運(yùn)費(fèi)規(guī)模按比例補(bǔ)貼?！?/span>

馮文亮認(rèn)為，當(dāng)下的需求集中在物流價(jià)格透明化上。目前，賣家基本跟著物流商的報(bào)價(jià)來走，自身沒有定價(jià)權(quán)或協(xié)商權(quán)。由于物流涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，物流商通常只給出統(tǒng)一報(bào)價(jià)，賣家并不清楚細(xì)分環(huán)節(jié)的費(fèi)用，希望能有相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)物流費(fèi)用的透明化，形成公開的機(jī)制。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長王振向界面新聞分析到，跨境電商物流環(huán)節(jié)包括采購、倉儲(chǔ)、配送、通關(guān)以及售后服務(wù)等，從降低物流成本來講，也需要針對(duì)不同環(huán)節(jié)入手。

王振舉例到，如在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，賣家可以根據(jù)商品特征對(duì)應(yīng)選擇境內(nèi)或境外倉庫，自身倉庫、物流倉庫或電商平臺(tái)倉庫，“如果實(shí)力足夠、貨量大，完全可以自建倉庫；貨量比較小，外包、第三方物流的成本要低很多?！蓖瑯拥牡览磉m用于運(yùn)輸環(huán)節(jié)，企業(yè)可根據(jù)包裹規(guī)模、時(shí)效要求對(duì)應(yīng)選擇海運(yùn)、航空或陸運(yùn)。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是海關(guān)清關(guān)，影響因素在于政府間是否簽署了貿(mào)易便利化協(xié)定，或者企業(yè)是否屬于AEO（Authorized Economic Operator，經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）高級(jí)認(rèn)證，這都直接關(guān)系物流通關(guān)的效率。王振認(rèn)為，這個(gè)環(huán)節(jié)屬于政府行為，如海關(guān)便利化協(xié)定安排、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)的聯(lián)通、檢驗(yàn)檢疫的要求等，“這個(gè)方面取決于政府，其他的可能取決于市場(chǎng)”。

在最后一個(gè)環(huán)節(jié)——交付環(huán)節(jié)的降本則跟當(dāng)?shù)氐奈锪骰A(chǔ)設(shè)施智能化水平有關(guān)系。王振提到，通過建設(shè)智能倉儲(chǔ)、完善中國海外倉的智能物流設(shè)施，從而提高對(duì)訂單的處理時(shí)效，“政府能做的就是支持海外倉的建設(shè)和運(yùn)營，可以補(bǔ)貼資金給相應(yīng)企業(yè)，推動(dòng)他們進(jìn)行海外倉智能化的建設(shè)”。

事實(shí)上，廣州市也正在此方向推出相關(guān)政策。據(jù)廣州市商務(wù)局電商處負(fù)責(zé)人透露，后續(xù)將出臺(tái)支持海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策，培育海外倉經(jīng)營主體，讓海外倉的在地倉儲(chǔ)模式保暢通、降成本，并細(xì)化支持跨境電商“麒麟”企業(yè)、跨境電商“鯤鵬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)秀跨境電商“品牌出?！逼髽I(yè)等方案。

“目前，廣州跨境電商企業(yè)布局海外倉共有85個(gè)，主要分布于美國、澳大利亞、日本、韓國、歐洲、中東等國家和地區(qū)，占地面積約為60萬平方米，企業(yè)配送效率、物流成本優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)?！痹撠?fù)責(zé)人說。

而王丹丹則希望，針對(duì)海外倉的政策福利可以有效傳遞至下游，或者出臺(tái)面向海外倉租賃者的補(bǔ)貼政策，“現(xiàn)在補(bǔ)貼都是提供給海外倉經(jīng)營者，但是并沒有輻射到作為租賃者和使用者的賣家身上，海外倉方面并沒有因?yàn)楂@得補(bǔ)貼給我們降價(jià)。我們作為賣家，把貨物放在那兒，該給多少倉儲(chǔ)費(fèi)還是多少。作為賣家，還是希望海外倉政策支持可以進(jìn)一步覆蓋到倉儲(chǔ)費(fèi)用?！?/span>

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