記者 辛圓

我國服務業(yè)開放進程正在加速。7月11日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于同意在沈陽等6個城市暫時調(diào)整實施有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的批復》。

批復稱，自即日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市暫時調(diào)整實施《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《旅行社條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的有關規(guī)定。

在《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》方面，允許在沈陽市、武漢市、廣州市、成都市以中外共同捐資方式，按相關規(guī)定舉辦非營利性醫(yī)療機構，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。允許外商在杭州市、廣州市、成都市捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構，符合條件的可依法登記為民辦非企業(yè)單位。

在《旅行社條例》方面，允許在沈陽市、南京市、廣州市、成都市設立并符合有關條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。

在《娛樂場所管理條例》方面，將外國投資者、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)投資者投資設立的娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動的審批權下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

在《營業(yè)性演出管理條例》方面，將外國投資者、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)投資者、臺灣地區(qū)投資者投資設立演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀機構的審批權下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。將舉辦外國或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出的審批權下放至南京市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

在《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》方面，在沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務（外資股比不超過50%），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市內(nèi)的外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務。在沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市取消信息服務業(yè)務（僅限應用商店，不含禁止外商投資領域）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務）等增值電信業(yè)務外資股比限制。

批復稱，國務院有關部門、相關省市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，抓緊對本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調(diào)整，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立與服務業(yè)擴大開放綜合試點任務相適應的管理制度。商務部要會同有關部門、相關省市人民政府對上述調(diào)整實施情況及時組織評估，在相關城市試點任務結束前及時商司法部研提后續(xù)工作建議，穩(wěn)定經(jīng)營主體預期，保障工作有序銜接。

目前，我國已有11個省市被納入國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，除上述6個省會城市外，試點地區(qū)還包括北京市、上海市、天津市、重慶市、海南省。

6月26日召開的國務院常務會議提出，要深化重點領域對外開放，并提到推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點措施。

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點舉措，不僅有助于吸引更多外資流入，還將加速我國服務業(yè)的國際化進程，為經(jīng)濟增長帶來新動能。

他表示，當前無論是質(zhì)量還是層次上，服務業(yè)開放還未起到支撐和引領產(chǎn)業(yè)轉型升級、攀升全球價值鏈中應有的作用。未來要在擴大開放教育、文化、醫(yī)療、旅游等領域，有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務等服務業(yè)領域繼續(xù)下功夫。

國務院決定在沈陽等6個城市暫時調(diào)整實施的有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄