記者 王珍
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
社會主義市場經(jīng)濟體制是我國社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新?；仡櫄v史，黨的十四大提出，經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制；十六大提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并將其作為21世紀(jì)頭20年經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一；十九屆五中全會首次提出要高水平構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制，“高水平”意味著社會主義市場經(jīng)濟體制更加系統(tǒng)完備和成熟定型。
“從1993年十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，到2003年十六大提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制，到現(xiàn)在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，我們過去30年來一直是在走社會主義市場經(jīng)濟的道路，現(xiàn)在要向高水平的方向邁進，因為高水平是中國式現(xiàn)代化的重要保障?！敝刑┳C券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷對界面新聞?wù)f。
什么是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，分析人士認(rèn)為，至少可以從以下四個方面理解。
一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才指出，高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，其核心在于市場在資源配置中的決定性作用。提高資源配置的效率，堅持市場化改革方向不動搖，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時，政府應(yīng)通過法制化手段和良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)市場有序運行。
二是充分激發(fā)各類所有制企業(yè)的活力。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)，還是外資企業(yè)，都是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的力量載體。要深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，從而提振市場信心，使經(jīng)營主體更加充滿活力。本次公報再次重申“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
徐洪才強調(diào)，公平競爭是促進市場機制發(fā)揮作用的重要手段，需要消除所有制的歧視，確保國有和民營經(jīng)濟公平競爭，促進生產(chǎn)要素自由流動，建立全國統(tǒng)一的大市場。
三是穩(wěn)步擴大制度型開放。公報指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明表示，對外開放不僅僅是一個“開門”的問題，而是從體制機制管理標(biāo)準(zhǔn)上主動對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)制以及高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷培育和鞏固國際經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢，為更好參與和引領(lǐng)新貿(mào)易規(guī)則制定奠定制度基礎(chǔ)。
四是宏觀經(jīng)濟治理體制健全有效。公報提到，進一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長陳彥斌指出，完善宏觀調(diào)控制度體系的必要性上升，如此方能從根本上理順穩(wěn)定政策、增長政策和結(jié)構(gòu)政策三大類宏觀政策操作的整體邏輯，使得各個部門的政策操作形成合力，從而確?！霸鰪姾暧^政策取向一致性”新調(diào)控理念落到實處，切實提升宏觀政策的整體調(diào)控效果，幫助順利推進中國式現(xiàn)代化。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，針對市場引起的宏觀經(jīng)濟總量失衡，例如經(jīng)濟過熱或需求收縮、經(jīng)濟下行壓力加大，必須增強政府的宏觀調(diào)控能力，通過財稅金融體制改革，完善和加強相關(guān)政策實施的體制機制，進而提高宏觀經(jīng)濟政策的一致性，增強宏觀調(diào)控政策的綜合效果，有效克服市場引導(dǎo)的總量失衡加劇態(tài)勢，保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。