界面新聞記者 | 紀瑤 杜萌
7月21日，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）發(fā)布，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題提出了更為細節(jié)的論述。
其中，共有十處提法事關資本市場改革，包括完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展基礎制度、支持長期資金入市、提高上市公司質量、建立增強資本市場內在穩(wěn)定性長效機制等。
多家公募基金高管、首席經濟學家、投研人士對此進行了解讀。受訪人士普遍認為，《決定》部署了宏觀經濟政策、經濟體制改革、財稅改革等多個領域全面深化改革進一步推進的方向和工作要點，是未來很長一段時間推進改革和發(fā)展的指引。
招商基金研究部首席經濟學家李湛認為，《決定》總結14項重點任務，經濟方面重點關注：關于經濟建設方面的改革任務6項，提及經濟體制改革要發(fā)揮牽引作用，并將構建高水平社會主義市場經濟體制放在任務首位，提出要完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制。更加突出要“更好維護市場秩序、彌補市場失靈”，提及既“放得活”又“管得住”。
其中，涉及經濟體制改革的任務有六個方面，強調“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，充分體現(xiàn)了黨中央對于經濟工作的高度重視?！皟蓚€毫不動搖”強調“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，將更好地激發(fā)經濟活力、提振市場信心?！巴晟坪暧^調控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性”，將更好地發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢。
金鷹基金權益研究部金達萊表示，全會回顧了過去一年取得的成績，并明確了下一步未來五年我國全面深化改革的方向和目標，以及作出系統(tǒng)化部署所涉及的制度體制建設。圍繞高水平社會主義市場經濟體制是較為重要的一項，全會明確了需要更好發(fā)揮市場機制的作用，既“放得活”又“管得住”。此外，圍繞高質量發(fā)展，在因地制宜發(fā)展新質生產力、促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合等方面進行了具體制度部署。
博時基金表示，經濟體制改革方面主要是完善統(tǒng)一大市場、完善市場經濟基礎制度，圍繞高質量發(fā)展建設一系列產業(yè)發(fā)展體制機制，重視宏觀調控體制優(yōu)化、發(fā)展區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制。全會在政治、文化、社會民生、生態(tài)文明領域也有較多新的安排。比如完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、完善推進法治社會建設機制，健全人口發(fā)展支持和服務體系等等。
其次，《決定》提出“建設更高水平開放型經濟新體制”，強調“穩(wěn)步擴大制度型開放”，預計在服務業(yè)等行業(yè)加快對外開放的力度，同時統(tǒng)籌內外開放協(xié)調。
李湛認為，政府治理方面，關注財稅體制改革和金融改革，以及國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制。財稅體制統(tǒng)一在“健全宏觀經濟治理體系”，有可能意味著財稅體制改革和經濟改革取向一致性，以及宏觀財政貨幣政策的配合重要性?！俺青l(xiāng)一體化體制機制”升級為“城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”，后續(xù)成熟試點有望加速推廣。
博時基金認為，開放相關制度建設得到了更多重視。主動出擊并塑造良好發(fā)展環(huán)境還體現(xiàn)在加強涉外法治建設、構建更有效的國際傳播體系、完善涉外國家安全體制以及深化外事工作體制等安排上。
國泰基金表示，除謀劃部署進一步全面深化改革之外，《決定》還分析了當前形勢和任務，強調堅定不移實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標，同時統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，期待下半年政策能夠為經濟求穩(wěn)求進創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。
金達萊表示，在宏觀調控制度體系方面，財稅、金融等重點領域改革是未來五年改革重點。面對今年上半年5%的GDP增速，以及日漸復雜的國際環(huán)境，要確保今年全年能完成5%的目標，仍需要政策端優(yōu)化和發(fā)力，后續(xù)具體部署需關注月底政治局會議的表述，或有積極政策變化。
華北某公募點評稱，相比于十八屆三中全會強調市場在資源配置中起決定性作用來講，本次思路確實更偏向于政府管理，但我們認為并不會很低于市場預期，在近兩年強監(jiān)管周期下市場已然習慣于此，相較于創(chuàng)新與市場化，安全、防風險仍是當前主基調和大方向，這一點應早已隱含在資產價格之中。相對好的一方面，從公報語境中能讀出高層對于當前經濟壓力的擔憂和緊迫感，并且外部環(huán)境壓力增強，或許會倒逼內需政策加速出臺，相比于進一步加強財政政策，更加靈活的貨幣政策可能先行發(fā)力，后續(xù)財政、擴內需、提升居民收入預期等政策如何轉變需等待政治局會議再定調。
創(chuàng)金合信基金首席宏觀分析師甘靜蕓表示，本次《決定》系全面系統(tǒng)的改革，對高質量發(fā)展的結構特征提供了制度保障，且明確提及改革完成的時間節(jié)點2029年，則改革任務的時間窗口確定，這也是資本市場的制度紅利來源。此次公布明確提及“堅定不移實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標”以及“防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險”，也表明決策層對于穩(wěn)經濟，完成增長目標的決心，這也是全面深化改革的底線。因此我們也認為在增長預期轉弱時，宏觀調控政策會相應加碼，維持底線思維。
在經濟體制改革、財稅改革之外，博時基金認為，全會還指出教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，并對上述三個領域的改革做出具體安排。
李湛認為，《決定》首次提及“教育科技人才”一體化改革及創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新的核心是培養(yǎng)能突破關鍵技術的人才，而教育體系需要為我國科技創(chuàng)新培養(yǎng)匹配的人才。同時，強調高質量發(fā)展和科技創(chuàng)新是重中之重，新型舉國體制下重視科技人才培養(yǎng)。
甘靜蕓表示，落實到具體投資領域，新質生產力，科技、教育、人才是進一步全面深化改革的重點，未來科技領域政府投入支持或有增大。可關注科技領域以及傳統(tǒng)產業(yè)升級改造的投資機會，如人工智能、區(qū)塊鏈、生物技術、高端制造等。