記者 王珍

中國(guó)金融40人論壇資深研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌表示，政府廣義支出增速放緩是造成當(dāng)前需求不足的重要原因，財(cái)政政策應(yīng)更加積極，確保完成年初制定的預(yù)算目標(biāo)。

7月22日，張斌在中國(guó)金融40人論壇舉辦的宏觀政策季度報(bào)告發(fā)布會(huì)上指出，盡管上半年出口和工業(yè)增加值表現(xiàn)亮眼，但這些積極信號(hào)并未能有效抵消內(nèi)需疲軟的負(fù)面影響。二季度，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向雖有微增，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，物價(jià)水平持續(xù)偏低，反映市場(chǎng)需求不足的現(xiàn)狀。

張斌認(rèn)為，地方政府收入下降，進(jìn)而導(dǎo)致政府廣義支出增速放緩是造成需求不足的重要原因之一。1-5月份，廣義財(cái)政支出，即一般公共預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出之和，累計(jì)同比增速是-2.2%，比一季度下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，從廣義財(cái)政支出的完成情況看，今年前5個(gè)月完成全年預(yù)算進(jìn)度的33.5%，比去年同期低3.3個(gè)百分點(diǎn)。

他進(jìn)一步指出，地方政府面臨的收支壓力進(jìn)一步加劇了營(yíng)商環(huán)境的不確定性。非稅收入占比提高、稅收征管力度加大，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，也影響了經(jīng)營(yíng)者的信心。尤其是對(duì)于新入職員工、求職者以及新成立或規(guī)模較小的企業(yè)而言，減薪、失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，這些群體成為了經(jīng)濟(jì)下行周期中的弱勢(shì)群體。

張斌表示，需求不足的問(wèn)題若得不到有效解決，可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，包括資產(chǎn)價(jià)格承壓、中小金融機(jī)構(gòu)生存艱難、房地產(chǎn)企業(yè)和平臺(tái)公司償債壓力陡增，甚至可能加劇國(guó)際貿(mào)易摩擦。對(duì)此，他提出了一系列政策建議：

首先，廣義財(cái)政政策應(yīng)更加積極，確保年初制定的預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。這意味著可能需要通過(guò)額外發(fā)債等方式來(lái)增加財(cái)政支出，以直接刺激需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！耙M一切可能完成年初制定的一般公共預(yù)算和政府基金的支出目標(biāo)，這是底線?！睆埍笳f(shuō)。

其次，貨幣政策應(yīng)繼續(xù)降低利率，為企業(yè)提供更為寬松的融資環(huán)境，同時(shí)保持匯率的靈活性，以應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。此外，還需特別關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，避免其成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的拖累。

第三，政策制定者必須充分認(rèn)識(shí)到需求不足問(wèn)題的嚴(yán)重性，并采取超預(yù)期的政策力度來(lái)打破當(dāng)前的負(fù)向循環(huán)?！懊總€(gè)人的收入都是其他人的支出，減少支出會(huì)導(dǎo)致收入下降，進(jìn)而形成收入和支出的螺旋下降。只有通過(guò)強(qiáng)有力的政策措施來(lái)提振需求，才能從根本上改變市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)?！睆埍笳f(shuō)。