記者 辛圓
據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議提到，中國經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，但同時指出，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。
會議指出，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，要加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，不斷增強新動能新優(yōu)勢，增強經(jīng)營主體活力，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強社會信心，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
光大銀行宏觀市場部研究員周茂華對界面新聞表示，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜，有周期性、結(jié)構(gòu)性問題，也有外圍復(fù)雜環(huán)境影響，宏觀政策需要兼顧的變量較多，需要將短期有效需求恢復(fù)與長期高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，提升政策質(zhì)效。
宏觀政策要更加給力
政治局會議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強逆周期調(diào)節(jié)，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。
具體來看，會議提到，要加快專項債發(fā)行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€。
Wind數(shù)據(jù)顯示，1-6月，全國新增專項債券發(fā)行規(guī)模為15736.5億元，僅為全年限額的四成左右。廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤指出，下半年如能保持較快的發(fā)行節(jié)奏，也就是單月發(fā)行規(guī)模平均不低于4000億元，仍有較大概率完成今年新增專項債的發(fā)行目標(biāo)。
貨幣政策方面，會議提到，要綜合運用多種貨幣政策工具，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。
劉濤表示，為支持銀行體系加大對實體經(jīng)濟的支持，下半年仍存在下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的可能性。與此同時，隨著美聯(lián)儲三季度末可能轉(zhuǎn)向降息，我國政策利率下調(diào)的空間還將進一步打開。此外，鑒于碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、普惠養(yǎng)老專項再貸款等結(jié)構(gòu)性工具將于今年底到期，下半年央行可能對相關(guān)再貸款工具追加新的額度，做好綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等文章。
此外，他提到，央行將豐富公開市場操作工具的應(yīng)用，通過二級市場國債買賣、正/逆回購交易、現(xiàn)券交易、央行票據(jù)交易等長中短期工具的靈活搭配，共同營造適宜的流動性環(huán)境。
服務(wù)消費是重要“抓手”
會議強調(diào)，要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，經(jīng)濟政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，服務(wù)消費對拉動第三產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，不僅有助于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，進而促進居民收入增加。特別是文旅、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域的服務(wù)消費市場空間和增長潛力巨大，是推動經(jīng)濟增長的新引擎。
“實際上，疫情放開以來，在消費恢復(fù)的過程中，服務(wù)消費一直扮演關(guān)鍵角色，無論整體消費走勢如何，服務(wù)消費都比整體消費表現(xiàn)得要好，比如旅游、線上網(wǎng)購等都表現(xiàn)不錯?！毙菆D金融研究院高級研究員付一夫?qū)缑嫘侣務(wù)f。
“會議特別提到了文旅、養(yǎng)老等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的供給仍然不足，服務(wù)質(zhì)量也參差不齊，針對這些領(lǐng)域來優(yōu)化供給，同時提質(zhì)，可以迎合居民在上述領(lǐng)域的潛在需求，同時也可以助力居民生活質(zhì)量的提升?！备兑环蛘f。
朱克力表示，擴大服務(wù)消費，需要從多維度綜合發(fā)力，包括創(chuàng)新服務(wù)模式，如發(fā)展在線外賣、即時零售等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)，滿足消費者日益多樣化需求；完善相關(guān)政策環(huán)境，通過優(yōu)化稅收政策、降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻等激發(fā)市場活力；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如完善旅游景區(qū)配套設(shè)施、提升家政服務(wù)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平等，強化服務(wù)消費品質(zhì)和便利性。
住房支持政策有望進一步發(fā)力
會議強調(diào)，要持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。要落實好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
58安居客研究院院長張波表示，本次會議基本延續(xù)了三中全會對于房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控基調(diào)，短期主要是強調(diào)風(fēng)險防控，通過落實收儲等措施來穩(wěn)定市場。除了著眼于短期問題，會議同時關(guān)注長期發(fā)展，尤其是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，這與三中全會強調(diào)的市場在資源配置中的決定性作用相呼應(yīng)，通過政策引導(dǎo)和市場機制的結(jié)合，通過“人、房、地、錢”的聯(lián)動機制，推進房地產(chǎn)增量市場在不同區(qū)域的有效配置。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓指出，房地產(chǎn)是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟面臨的最大風(fēng)險。今年上半年，房地產(chǎn)投資對名義GDP的貢獻率下降39%，拖累名義GDP增速1.5個百分點，自2022年二季度末以來連續(xù)9個季度對經(jīng)濟增速形成拖累。其中，房地產(chǎn)投資拖累固定資產(chǎn)投資增速4個百分點，拖累社會消費品零售總額增速4.7個百分點。
馬泓表示，預(yù)計下半年住房支持政策將進一步發(fā)力，部分大城市可能會取消限制性購房政策，各地住房“以舊換新”活動有望加快腳步，促進存量住房去化節(jié)奏。在此情況下，房地產(chǎn)銷售跌幅有望邊際收窄，房企償債壓力有望減輕，一線及部分重點二線城市土地市場可能邊際回暖，全年房地產(chǎn)投資可能呈先抑后揚的走勢。