記者 辛圓
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，中共中央、國務院周日正式對外發(fā)布《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（下稱《意見》），這是中央層面首次對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。
《意見》提出了兩個階段目標：到2030年，重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成；到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展。
近年來，中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型取得了一系列成就，例如可再生能源裝機量逐年提升、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，不過當前仍面對化石能源占比較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高等問題。經(jīng)濟學家指出，低碳綠色產(chǎn)業(yè)有望成為中國經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。
國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦長期研究中國經(jīng)濟增長動能，今年3月，他在2024年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會上提到，通過推動新興的綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)開發(fā)，可支持中國經(jīng)濟持續(xù)5-10年的中速增長期。
他指出，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟存在兩大新增長潛能，一方面是縮小中低收入群體與中高收入群體在消費和非生產(chǎn)性投資上的差距，另一方面是“縱向升級動能”，核心是以新技術(shù)推動新產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)生成與發(fā)展，而數(shù)字技術(shù)和綠色轉(zhuǎn)型將會為縱向升級全面賦能。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴在去年底舉行的2023全球財富管理論壇上提到了未來中國經(jīng)濟的五大增長動能，其中一個動能就是綠色轉(zhuǎn)型。他表示，中國已成為全球風電、光伏和動力電池的重要生產(chǎn)國，也是技術(shù)的領(lǐng)先國。中國新能源已經(jīng)具有市場競爭力，但技術(shù)發(fā)展仍有很大空間。
為實現(xiàn)2030、2035年的目標，《意見》圍繞五大領(lǐng)域做出一系列部署，分別是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，打造綠色發(fā)展高地；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；推進交通運輸綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣低碳交通運輸工具；推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
《意見》還對每個領(lǐng)域提出了具體的量化目標。例如，到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右；到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右；到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦；到2030年，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右；到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。
《意見》同時提出完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系，涉及財稅、金融、市場化機制等多個方面。
財稅政策方面，《意見》提到，積極構(gòu)建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制。金融工具方面，延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末，研究制定轉(zhuǎn)型金融標準，積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具。投資機制方面，中央預算內(nèi)投資對重點項目積極予以支持，引導和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目。價格政策方面，深化電力價格改革，完善水價政策，推進生活垃圾處理收費方式改革。
市場化機制方面，《意見》提出，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，健全橫向生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，完善綠色電力證書交易制度。
“上述政策將共同形成合力，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟專家委員會委員盤和林對界面新聞表示。
他指出，財稅政策可以通過稅收優(yōu)惠、補貼等方式，激勵企業(yè)和個人積極參與綠色轉(zhuǎn)型，降低綠色發(fā)展的成本。金融政策可以引導資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目，為綠色轉(zhuǎn)型提供充足的資金支持。投資政策可以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)的投資力度，推動綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應用。