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中央首次系統(tǒng)部署!中國綠色轉(zhuǎn)型邁入新階段

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中央首次系統(tǒng)部署!中國綠色轉(zhuǎn)型邁入新階段

本次《意見》圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié)部署工作,全面涵蓋了工業(yè)、能源、居民生活等各個方面。

圖片來源:視覺中國

界面新聞見習(xí)記者 | 田鶴琪

界面新聞編輯 | 張慧

中國在綠色低碳轉(zhuǎn)型的征程上又迎一份里程碑意義文件。

8月11日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(下稱《意見》)。這是中央層面首次對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。

國家發(fā)展改革委負責(zé)人就《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》答記者問時表示,黨的十八大以來,中國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。

一方面,能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,截至2024年6月底,可再生能源裝機規(guī)模達到16.53億千瓦,占總裝機的53.8%。

另一方面,資源利用效率持續(xù)提高,2023年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過26%、35%,主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上等。

然而,“中國綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)?!痹撠撠?zé)人指出。

他表示,中國能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變,化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。此外,全球綠色轉(zhuǎn)型進程面臨波折,環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強,綠色貿(mào)易壁壘升級。

本次《意見》的主要目標包括,到2030年,重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展,綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成,減污降碳協(xié)同能力顯著增強,主要資源利用效率進一步提升,支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

到2035年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立,綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成,減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展,主要資源利用效率達到國際先進水平,經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,美麗中國目標基本實現(xiàn)。

其中,《意見》針對不同領(lǐng)域進一步提出量化的工作目標,包括到2030年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右;非化石能源消費比重提高到25%左右,抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦;營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右,主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。

中國碳中和五十人論壇副秘書長吳宏杰在接受界面新聞采訪時表示,實現(xiàn)上述目標的難點和關(guān)鍵點在于《意見》所提到的四個“堅持轉(zhuǎn)型”,即堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型。

具體來看,四個轉(zhuǎn)型的含義分別是:將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全方位、全領(lǐng)域、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型;充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實際,科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖、施工圖。

強化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,為綠色轉(zhuǎn)型提供更強創(chuàng)新動能和制度保障;統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關(guān)系,妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“只有做到以上統(tǒng)籌安排,各行各業(yè)的具體目標才能順利實現(xiàn)。”吳宏杰說。

吳宏杰指出,本次《意見》有兩大特點,一是“快”,二是“全面”。

7月18日,黨的二十屆三中全會公報發(fā)布,提出中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,必須完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,積極應(yīng)對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

“僅僅過了兩周,8月2日國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》,向全國吹響了碳排放雙控的沖鋒號角。時隔10天,國務(wù)院又發(fā)布了《加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》?!眳呛杲芊Q。

在他看來,這一系列迅速的政策響應(yīng),不僅彰顯了綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型在中國式現(xiàn)代化及美麗中國建設(shè)中的關(guān)鍵性作用,也體現(xiàn)了對中華民族長遠發(fā)展和永續(xù)繁榮的深刻承諾。

關(guān)于“全面”,吳宏杰表示,《意見》圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié)部署工作。五大領(lǐng)域,涉及綠色發(fā)展高地、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源綠色轉(zhuǎn)型、綠色交通、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

三大環(huán)節(jié)涉及全面節(jié)約戰(zhàn)略、消費模式綠色轉(zhuǎn)型以及科技創(chuàng)新支撐作用,“全面地涵蓋了工業(yè)、能源、居民生活等各個方面?!?/p>

在“推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”方面,《意見》指出,要大力發(fā)展非化石能源。加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè),積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等。

在吳宏杰看來,能源活動排放是碳排放主要因素,“中國要順利實現(xiàn)碳中和的目標,就必須大力發(fā)展清潔能源?!?/strong>

他表示,在此背景下,清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上的所有產(chǎn)業(yè)必然迎來大的發(fā)展機遇。同時隨著能源生產(chǎn)端的綠色升級也必然帶動能源消費端的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級,如交通、鋼鐵、水泥、有色、煤化工等行業(yè)用能方式的改變。能源消費端的多種方式產(chǎn)業(yè)升級也必將同時增加清潔能源的消納。

在“打造綠色發(fā)展高地”方面,《意見》提出“深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化”,并且首次提出“打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”。

近年來,中國多個區(qū)域打造了綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。目前提出培育發(fā)展“綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”的地方有廣東省、上海市、深圳市、成都市、昆山市、樂清市、蘇州市等。

吳宏杰指出,綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群聚焦綠色低碳、前沿技術(shù)、未來高成長性和戰(zhàn)略支撐性的產(chǎn)業(yè)。“目的是培育出具有國際競爭力的龍頭企業(yè),帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展提升,助力國家碳中和目標的實現(xiàn)?!?/p>

值得一提的是,《意見》從供需兩端協(xié)同推進,首次對“綠色消費”進行了系統(tǒng)部署。

從需求端來看,《意見》明確,優(yōu)化政府采購政策,拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模;支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費券、綠色積分等途徑,鼓勵企業(yè)采取“以舊換新”等方式,引導(dǎo)消費者購買綠色產(chǎn)品;鼓勵用戶擴大綠色能源消費等。

在供給端,《意見》提出,引導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用資源,降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響;加強綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設(shè)等。

對于上述加強消費領(lǐng)域方面綠色轉(zhuǎn)型的舉措,吳宏杰認為,在建設(shè)美麗中國以及實現(xiàn)碳中和的過程中,每個公民作用重大。國家既要有“從上至下”的碳中和強制政策,也要鼓勵公眾“從下至上”的自愿努力。

早在三年前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,明確提出“推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”,通過“加快形成綠色生產(chǎn)生活方式”,倡導(dǎo)“綠色低碳生活方式”。

與此同時,2021年10月,國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,“綠色低碳全民行動”更是被列為“碳達峰十大行動”之一。

吳宏杰強調(diào),全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,以及建簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,將逐步轉(zhuǎn)化為公眾的自覺行動。

因次,“倡導(dǎo)個人參與低碳行動,通過綠色消費側(cè)選擇必將助推產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型蓬勃發(fā)展。相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)以及零碳產(chǎn)品將會迎來大的發(fā)展機遇。”他說。

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中央首次系統(tǒng)部署!中國綠色轉(zhuǎn)型邁入新階段

本次《意見》圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié)部署工作,全面涵蓋了工業(yè)、能源、居民生活等各個方面。

圖片來源:視覺中國

界面新聞見習(xí)記者 | 田鶴琪

界面新聞編輯 | 張慧

中國在綠色低碳轉(zhuǎn)型的征程上又迎一份里程碑意義文件。

8月11日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(下稱《意見》)。這是中央層面首次對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。

國家發(fā)展改革委負責(zé)人就《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》答記者問時表示,黨的十八大以來,中國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。

一方面,能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,截至2024年6月底,可再生能源裝機規(guī)模達到16.53億千瓦,占總裝機的53.8%。

另一方面,資源利用效率持續(xù)提高,2023年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過26%、35%,主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上等。

然而,“中國綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)。”該負責(zé)人指出。

他表示,中國能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變,化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。此外,全球綠色轉(zhuǎn)型進程面臨波折,環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強,綠色貿(mào)易壁壘升級。

本次《意見》的主要目標包括,到2030年,重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展,綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成,減污降碳協(xié)同能力顯著增強,主要資源利用效率進一步提升,支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

到2035年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立,綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成,減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展,主要資源利用效率達到國際先進水平,經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,美麗中國目標基本實現(xiàn)。

其中,《意見》針對不同領(lǐng)域進一步提出量化的工作目標,包括到2030年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右;非化石能源消費比重提高到25%左右,抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦;營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右,主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。

中國碳中和五十人論壇副秘書長吳宏杰在接受界面新聞采訪時表示,實現(xiàn)上述目標的難點和關(guān)鍵點在于《意見》所提到的四個“堅持轉(zhuǎn)型”,即堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型。

具體來看,四個轉(zhuǎn)型的含義分別是:將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全方位、全領(lǐng)域、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型;充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實際,科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖、施工圖。

強化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,為綠色轉(zhuǎn)型提供更強創(chuàng)新動能和制度保障;統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關(guān)系,妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“只有做到以上統(tǒng)籌安排,各行各業(yè)的具體目標才能順利實現(xiàn)?!眳呛杲苷f。

吳宏杰指出,本次《意見》有兩大特點,一是“快”,二是“全面”。

7月18日,黨的二十屆三中全會公報發(fā)布,提出中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,必須完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,積極應(yīng)對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

“僅僅過了兩周,8月2日國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》,向全國吹響了碳排放雙控的沖鋒號角。時隔10天,國務(wù)院又發(fā)布了《加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。”吳宏杰稱。

在他看來,這一系列迅速的政策響應(yīng),不僅彰顯了綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型在中國式現(xiàn)代化及美麗中國建設(shè)中的關(guān)鍵性作用,也體現(xiàn)了對中華民族長遠發(fā)展和永續(xù)繁榮的深刻承諾。

關(guān)于“全面”,吳宏杰表示,《意見》圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié)部署工作。五大領(lǐng)域,涉及綠色發(fā)展高地、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源綠色轉(zhuǎn)型、綠色交通、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

三大環(huán)節(jié)涉及全面節(jié)約戰(zhàn)略、消費模式綠色轉(zhuǎn)型以及科技創(chuàng)新支撐作用,“全面地涵蓋了工業(yè)、能源、居民生活等各個方面?!?/p>

在“推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”方面,《意見》指出,要大力發(fā)展非化石能源。加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè),積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等。

在吳宏杰看來,能源活動排放是碳排放主要因素,“中國要順利實現(xiàn)碳中和的目標,就必須大力發(fā)展清潔能源?!?/strong>

他表示,在此背景下,清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上的所有產(chǎn)業(yè)必然迎來大的發(fā)展機遇。同時隨著能源生產(chǎn)端的綠色升級也必然帶動能源消費端的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級,如交通、鋼鐵、水泥、有色、煤化工等行業(yè)用能方式的改變。能源消費端的多種方式產(chǎn)業(yè)升級也必將同時增加清潔能源的消納。

在“打造綠色發(fā)展高地”方面,《意見》提出“深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化”,并且首次提出“打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”。

近年來,中國多個區(qū)域打造了綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。目前提出培育發(fā)展“綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”的地方有廣東省、上海市、深圳市、成都市、昆山市、樂清市、蘇州市等。

吳宏杰指出,綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群聚焦綠色低碳、前沿技術(shù)、未來高成長性和戰(zhàn)略支撐性的產(chǎn)業(yè)?!澳康氖桥嘤鼍哂袊H競爭力的龍頭企業(yè),帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展提升,助力國家碳中和目標的實現(xiàn)。”

值得一提的是,《意見》從供需兩端協(xié)同推進,首次對“綠色消費”進行了系統(tǒng)部署。

從需求端來看,《意見》明確,優(yōu)化政府采購政策,拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模;支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費券、綠色積分等途徑,鼓勵企業(yè)采取“以舊換新”等方式,引導(dǎo)消費者購買綠色產(chǎn)品;鼓勵用戶擴大綠色能源消費等。

在供給端,《意見》提出,引導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用資源,降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響;加強綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設(shè)等。

對于上述加強消費領(lǐng)域方面綠色轉(zhuǎn)型的舉措,吳宏杰認為,在建設(shè)美麗中國以及實現(xiàn)碳中和的過程中,每個公民作用重大。國家既要有“從上至下”的碳中和強制政策,也要鼓勵公眾“從下至上”的自愿努力。

早在三年前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,明確提出“推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”,通過“加快形成綠色生產(chǎn)生活方式”,倡導(dǎo)“綠色低碳生活方式”。

與此同時,2021年10月,國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,“綠色低碳全民行動”更是被列為“碳達峰十大行動”之一。

吳宏杰強調(diào),全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,以及建簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,將逐步轉(zhuǎn)化為公眾的自覺行動。

因次,“倡導(dǎo)個人參與低碳行動,通過綠色消費側(cè)選擇必將助推產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型蓬勃發(fā)展。相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)以及零碳產(chǎn)品將會迎來大的發(fā)展機遇。”他說。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。