【編者按】為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，8月21日起，由上海市社會科學界聯(lián)合會、解放日報·上觀新聞聯(lián)合推出系列短視頻“改革開放進行時——社科專家?guī)阕x懂二十屆三中全會精神”，邀請權威專家對全會精神進行解讀。其中，著重講解全會《決定》里新提出、有變化和反復強調的內容，并結合上海的制度性經驗、示范性案例和標志性場景加以系統(tǒng)闡釋。今天推出第五集。

第五集：推動經濟高質量發(fā)展，如何健全體制機制？

主講嘉賓：殷德生（華東師范大學經濟與管理學院院長、教授）

【“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，這次三中全會當中特別強調了要因地制宜地發(fā)展新質生產力?！薄?/h4>

主持人：“健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制”這塊內容出現(xiàn)在14個板塊當中的第二位。為什么這么重要？

殷德生：推動經濟高質量發(fā)展是目標，健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制是改革。進一步全面深化改革的要求，實際上就是健全各類體制機制，當然包括推動經濟高質量發(fā)展的體制機制。

健全發(fā)展新質生產力體制機制，關鍵是什么？

它主要體現(xiàn)在三個方面：

第一個方面是推動技術革命性突破，催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。每個地方的科技力量、產業(yè)基礎是存在著差異的。各個地方的制度條件又不同，所以說這次三中全會當中特別強調了要因地制宜地發(fā)展新質生產力。

第二個方面是加快關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新這四類創(chuàng)新。圍繞這四類技術的創(chuàng)新，要完善、推動新一代信息技術、人工智能、航天航空、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策和治理體系。

第三個方面是加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，促進各類先進要素向發(fā)展新質生產力的這個領域聚集，大幅度提升全要素生產率。

健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度，重點是什么？

黨的二十屆三中全會《決定》把加快數(shù)字經濟與實體經濟深度融合制度的改革專門提出來了。實體經濟與數(shù)字經濟的融合發(fā)展，深度融合發(fā)展的體制機制要進行改革。

第一，要加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升優(yōu)質產業(yè)領先地位，保持制造業(yè)合理的比重投入。

第二，要加快構建促進數(shù)字經濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的政策體系。這次特別強調了數(shù)據(jù)要素的流動，因為只有要素能夠自由流動，才能夠有效地提升它的生產效率。

第三，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，優(yōu)化服務業(yè)核算，推進服務業(yè)標準化建設，推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展，健全加快生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展機制。

健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制，著力點在哪兒？

現(xiàn)代化的基礎設施是高質量發(fā)展的基礎，沒有立體化綜合性的現(xiàn)代化基礎設施，高質量的發(fā)展就沒有支撐。

第一個方面是構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，健全重大基礎設施建設協(xié)調機制。

第二個方面就是要深化綜合交通運輸體系的改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經濟，推動收費公路政策優(yōu)化。

第三個方面是健全重大水利工程建設、運行、管理機制。

為什么強調提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平？

我們國家特別注重產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平的提升。這次在《決定》當中，系統(tǒng)地提出了這方面要進一步深化改革。

第一，抓緊打造自主可控的產業(yè)鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產業(yè)鏈發(fā)展體制機制。

第二，提到要建立產業(yè)鏈供應鏈安全風險評估和應對的機制。

第三，強調完善產業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制，推動轉出地和承接地的利益共享。

第四，提到要建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份，加快完善國家儲備體系。

產業(yè)鏈供應鏈是一個國家現(xiàn)代經濟的重要形態(tài)，一個國家的產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，對于這個國家的抗風險能力至關重要。