記者 辛圓
國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨周五在新聞發(fā)布會(huì)上透露,發(fā)改委正會(huì)同商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門有序推進(jìn)新版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的修訂,目前已形成了修訂版。
李春臨介紹,2018年,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施以來(lái),負(fù)面清單持續(xù)“瘦身”,從151項(xiàng)壓縮到了117項(xiàng),改革紅利持續(xù)“加碼”,清單歷經(jīng)4次動(dòng)態(tài)修訂,事項(xiàng)相比試點(diǎn)階段壓減約60%,養(yǎng)老、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域一大批準(zhǔn)入限制得到放寬,各類經(jīng)營(yíng)主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富,市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。
“隨著清單實(shí)施不斷深入,也出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題,比如,準(zhǔn)入措施設(shè)立、調(diào)整的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全,各級(jí)各類準(zhǔn)入壁壘依然較多。”李春臨說(shuō)。
他表示,在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則方面,《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)首次根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域性質(zhì),分類明確了相應(yīng)準(zhǔn)入規(guī)則。對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管,大幅減少準(zhǔn)入限制;對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益的領(lǐng)域,可以設(shè)定準(zhǔn)入限制,但必須依法依規(guī)進(jìn)行;對(duì)于新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,尊重行業(yè)發(fā)展規(guī)律特點(diǎn),前瞻性部署相應(yīng)準(zhǔn)入體系,更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
《意見》還明確,各類按要求編制的全國(guó)層面準(zhǔn)入類清單目錄,以及產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)境、國(guó)土空間規(guī)劃等涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的,全部納入負(fù)面清單管理,推動(dòng)全國(guó)層面準(zhǔn)入制度加強(qiáng)整合銜接,強(qiáng)化系統(tǒng)集成,努力做到橫向到邊、縱向到底。
李春臨表示,新版清單將全面貫徹落實(shí)《意見》的要求,與行政審批制度改革、“證照分離”制度改革以及新一輪機(jī)構(gòu)改革等緊密銜接,推動(dòng)清單事項(xiàng)進(jìn)一步縮減,為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多改革動(dòng)能。
在日常生活中,經(jīng)常存在“有錢難賣稱心服務(wù)”的情況,這在某種程度上反映出當(dāng)前服務(wù)供給方面仍存在一系列短板。對(duì)此,《意見》提出,對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定,可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。同時(shí),持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入環(huán)境,清理不合理的準(zhǔn)入限制和違規(guī)設(shè)置的準(zhǔn)入障礙。
此外,《意見》明確,要加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)力度。國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)王善成在發(fā)布會(huì)上表示,下一步,將圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局,在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。
據(jù)王善成介紹,自2021年起,海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙等地區(qū)被選取持續(xù)開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),重點(diǎn)在醫(yī)療、金融、交通、文化、教育等領(lǐng)域推出一批特別措施,切實(shí)放寬數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、航空航天、電子元器件和集成電路、深海、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻,有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,推動(dòng)各類生產(chǎn)要素便利流動(dòng),取得明顯成效。
王善成表示,下一步,發(fā)改委將落實(shí)《意見》要求,加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)力度,加快形成更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。