記者 辛圓
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部周日發(fā)布《外商投資準入特別管理措施 (負面清單)(2024年版)》,限制措施由31條縮減至29條,自2024年11月1日起施行。
與2021版相比,2024年版全國外資準入負面清單刪除了“出版物印刷須由中方控股”,以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個條目,制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。
國家發(fā)改委有關(guān)負責同志在答記者問中表示,制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域,也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢,支持中外企業(yè)交流合作,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
“制造業(yè) ‘清零’不是一件簡單的事。前些年在自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)了 ‘清零’,現(xiàn)在到了推廣復(fù)制階段,這也是中國推進高水平對外開放的必要舉措?!鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明對界面新聞?wù)f。
他指出,中國正在從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國,雖然制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套比較齊全,但是依舊有一些產(chǎn)業(yè)存在短板。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,這對補齊我國制造業(yè)的短板有很大作用。
發(fā)改委負責人表示,本次修訂全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域限制措施,未來將同有關(guān)部門持續(xù)推動服務(wù)業(yè)擴大開放,努力實現(xiàn)外資不僅可以“進得來”,而且能夠“發(fā)展好”。
發(fā)改委表示,一方面,將創(chuàng)新方式放寬服務(wù)業(yè)外資準入。今年以來,相關(guān)行業(yè)主管部門在增值電信等領(lǐng)域啟動了開放試點工作。后續(xù),國家發(fā)展改革委將與相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等平臺建設(shè),扎實開展相關(guān)領(lǐng)域開放試點工作。
另一方面,發(fā)改委提到,將持續(xù)優(yōu)化外資促進政策。國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,重點方向之一就是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)條目,引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
8月21日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于完善市場準入制度的意見,其中提到,有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制。對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定,可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準入限制。對涉及重要民生領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè),穩(wěn)妥放寬準入限制,優(yōu)化養(yǎng)老、托育、助殘等行業(yè)準入標準。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示,當前無論是質(zhì)量還是層次上,服務(wù)業(yè)開放還未起到支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、攀升全球價值鏈之應(yīng)有作用。未來要在擴大開放教育、文化、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域,有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域繼續(xù)下功夫。
朱克力表示,上述領(lǐng)域的開放,將吸引國際先進的管理經(jīng)驗和技術(shù),提升國內(nèi)服務(wù)業(yè)的整體水平。比如,外資醫(yī)療機構(gòu)的進入,可能帶來先進的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)模式,推動國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時,這些領(lǐng)域的開放也將對國內(nèi)從業(yè)者和市場產(chǎn)生深遠影響。一方面,國內(nèi)從業(yè)者將面臨更為激烈的競爭,這將促使他們不斷提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平;另一方面,多元化競爭將有助于降低服務(wù)價格,提升消費者的福利。