文 | 董柳
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。
五年前，也就是2019年8月，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）正式獲批揭牌，標(biāo)志著青島在對(duì)外開放和制度創(chuàng)新上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，更標(biāo)志著這座城市在打造對(duì)外開放新高地的篇章中迎來了極為生動(dòng)的注腳。
一直以來，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不僅承擔(dān)著全面深化改革與實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著以開放促改革的使命，而且肩負(fù)著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造動(dòng)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高新增長(zhǎng)極的重任。
時(shí)間走到今天——今日之青島自貿(mào)片區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展浪潮仍舊奔涌不息。
藍(lán)海逐夢(mèng)，貿(mào)易開放發(fā)展步履不停
這里，是夢(mèng)想啟航的地方，是改革開放新高地的縮影，更是青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐。
對(duì)外開放是青島自貿(mào)片區(qū)的天然使命。五年來，青島自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放合作，取得了豐碩成果。
衡量開放水準(zhǔn)，沒有什么比外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)更具可信度。數(shù)據(jù)顯示，掛牌建設(shè)以來，青島自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口總額由2020年的1108億元增長(zhǎng)到2023年的2160.8億元，年均增長(zhǎng)24.94%，占青島市進(jìn)出口總額比重由17.29%提高至24.67%，對(duì)青島市的開放支撐作用顯著增強(qiáng)。此外，青島自貿(mào)片區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)中外投資項(xiàng)目88個(gè)，已累計(jì)達(dá)到182個(gè)。
值得注意的是，發(fā)揮自貿(mào)優(yōu)勢(shì)，更把握前沿技術(shù)，青島自貿(mào)片區(qū)展開了一系列新業(yè)態(tài)貿(mào)易拓展，區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)亦逐步優(yōu)化。
這五年期間，青島自貿(mào)片區(qū)搭建起了搭建全國(guó)首個(gè)大宗商品現(xiàn)貨交易數(shù)字化平臺(tái)，基于數(shù)字倉(cāng)庫(kù)和數(shù)字倉(cāng)單等系統(tǒng)功能服務(wù)，運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)了片區(qū)內(nèi)大宗商品交易的數(shù)字化重構(gòu)。
此外，青島自貿(mào)片區(qū)大宗商品進(jìn)口領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，已成為全球第二大橡膠交易口岸和全國(guó)最大的紙漿、棉花進(jìn)口口岸，在全國(guó)大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位。
值得關(guān)注的是，在貿(mào)易之外，青島自貿(mào)片區(qū)更在五年期間成為外企投資的熱土，與日本歐力士產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、新加坡托克、以色列施特勞斯等大型跨國(guó)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略性合作。
如今，松下、伊藤忠、三菱、住友、丸紅等一批知名日企相繼在這里扎根、投資興業(yè)，青島自貿(mào)片區(qū)還打造了青島日本“國(guó)際客廳”，與橫濱、神奈川、新潟等9城建立聯(lián)動(dòng)，為深度交流合作提供支撐。
在青島自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)大進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)、積極打造跨國(guó)公司投資新高地的背后，是片區(qū)更持之以恒地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開放大門的積極之舉。
青島自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更離不開其背后的創(chuàng)新制度。一系列先行先試的政策在這里落地生根，從負(fù)面清單管理制度的深化實(shí)施，到“一網(wǎng)通辦”、“容缺受理”等政務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新，再到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能的不斷拓展，青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，不斷突破傳統(tǒng)框架，構(gòu)建起一套與國(guó)際接軌的開放制度體系。
此外，青島自貿(mào)片區(qū)還不斷優(yōu)化投資環(huán)境，其中推行了商事登記“自貿(mào)+”個(gè)性化定制服務(wù)模式，惠及企業(yè)1萬(wàn)余家。片區(qū)還在全國(guó)率先探索建筑企業(yè)開辦“一事全辦”審批新模式，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)開辦提交材料縮減70%、辦理時(shí)間壓縮60%；在全國(guó)首創(chuàng)出口退（免）稅申報(bào)“免填即報(bào)”服務(wù)新模式，壓縮企業(yè)出口退稅時(shí)間85%以上。
勇立潮頭，穩(wěn)居第一梯隊(duì)的創(chuàng)新之舉
青島自貿(mào)片區(qū)對(duì)青島市外貿(mào)增長(zhǎng)發(fā)揮了顯著引領(lǐng)帶動(dòng)作用?？梢园l(fā)現(xiàn)，青島自貿(mào)片區(qū)有效穩(wěn)固了第一梯隊(duì)位置，已然成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的典范和榜樣。
這片承載著國(guó)家使命與期望的土地，自誕生之日起，便肩負(fù)著探索對(duì)外開放新路徑、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重任，更承擔(dān)著承擔(dān)著中央關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的要求，被賦予加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)外開放新高地的戰(zhàn)略定位。
建設(shè)進(jìn)入第五年，青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果已拓展至加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等 8 個(gè)領(lǐng)域。
青島自貿(mào)片區(qū)圍繞貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國(guó)際化等領(lǐng)域，大膽探索，勇于實(shí)踐。通過實(shí)施“一業(yè)一證”改革，大幅降低企業(yè)開辦成本和時(shí)間；建立“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，為外資企業(yè)量身定制個(gè)性化解決方案；推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)……這一系列制度創(chuàng)新舉措，如同一股股清泉，不斷激發(fā)著市場(chǎng)主體的活力與創(chuàng)造力，讓青島自貿(mào)片區(qū)的藍(lán)海更加寬廣，更加深邃。
需看到，青島自貿(mào)片區(qū)作為“改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)”的作用更加突出。
改革，與創(chuàng)新全方位如影隨形。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的靈魂。五年來，青島自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持推進(jìn)制度型開放與深層次改革雙向互促，構(gòu)建組織保障、工作推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新三大體系，探索形成了一批具有青島特色的創(chuàng)新舉措，具有全國(guó)首創(chuàng)價(jià)值的創(chuàng)新舉措占比51%，高于全國(guó)平均水平。
從制度創(chuàng)新成果數(shù)量來看，青島自貿(mào)片區(qū)五年累計(jì)形成326項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中70項(xiàng)在全省實(shí)現(xiàn)復(fù)制推廣，在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)中居首位。
不難發(fā)現(xiàn)，青島自貿(mào)片區(qū)已成長(zhǎng)為制度創(chuàng)新的“高產(chǎn)之地”。而五年間，青島自貿(mào)片區(qū)圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上亦有新意之舉。
青島自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展，并不是孤立的存在，而是與周邊區(qū)域緊密相連、協(xié)同共進(jìn)。堅(jiān)持服務(wù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展走在前，青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)起設(shè)立了黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，全國(guó)首創(chuàng)“云端自貿(mào)”審批服務(wù)跨域協(xié)作新模式，與沿黃流域8省25個(gè)功能區(qū)、全國(guó)31個(gè)自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)。
值得一提的是，在青島自貿(mào)片區(qū)的牽頭主辦下，還連續(xù)三年成功舉辦黃河流域跨境電商博覽會(huì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供對(duì)接13億元?；顒?dòng)的舉辦，更實(shí)現(xiàn)了在省內(nèi)6個(gè)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣20余項(xiàng)創(chuàng)新成果，隴南經(jīng)開區(qū)東西部協(xié)作項(xiàng)目更是帶動(dòng)近千人脫貧，彰顯了青島在黃河流域貿(mào)易發(fā)展上的新?lián)?dāng)。
航向深藍(lán)，新興產(chǎn)業(yè)更高能級(jí)發(fā)展
青島自貿(mào)片區(qū)不僅是開放的前沿陣地，更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要平臺(tái)。
五年來，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦高端裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合。同時(shí)，依托自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，青島自貿(mào)片區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。如今，青島自貿(mào)片區(qū)已成為推動(dòng)青島乃至山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
聚焦智能家電、集成電路、基因科技等新興產(chǎn)業(yè)，青島自貿(mào)片區(qū)通過政策扶持、資金引導(dǎo)、人才引進(jìn)等方式，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
在智能家電領(lǐng)域，青島自貿(mào)片區(qū)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，百億投資的智能家電產(chǎn)業(yè)園增產(chǎn)擴(kuò)容，完成投資約110億元；
在集成電路領(lǐng)域，萬(wàn)畝規(guī)劃、千億投資的青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，青島自貿(mào)片區(qū)集聚了產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目30個(gè)，吸引思銳智能、中微創(chuàng)芯、方益科技等30余個(gè)重點(diǎn)企業(yè)落戶，總投資約1800億元；
在基因科技領(lǐng)域，成功打造了海洋基因庫(kù)等高端科研平臺(tái)，更成功入選山東省未來產(chǎn)業(yè)集群……
不僅如此。有意識(shí)注重打造產(chǎn)業(yè)集群，青島自貿(mào)片區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成協(xié)同集聚態(tài)勢(shì)。例如，在智能家電領(lǐng)域，青島自貿(mào)片區(qū)已初步形成從解決方案的“軟件”、實(shí)體工廠的“硬件”到專業(yè)人才培育的“要件”等“三件”融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；在集成電路領(lǐng)域，構(gòu)建了從設(shè)計(jì)到材料、設(shè)備、制造再到封測(cè)、模組的全套產(chǎn)業(yè)鏈。
致力于加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高端化發(fā)展，位于青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的中德生態(tài)園還建成全球家電行業(yè)首個(gè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全連接示范園，海爾中央空調(diào)、冰箱和洗衣機(jī)三家互聯(lián)工廠獲評(píng)世界“燈塔工廠”，在當(dāng)下，以“海爾施特勞斯凈水科技產(chǎn)業(yè)園”為支撐的水聯(lián)網(wǎng)生態(tài)制造產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。
五年風(fēng)雨兼程，五年春華秋實(shí)。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，外資利用水平不斷提升；制度創(chuàng)新成果豐碩，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高。這些成績(jī)的取得，是青島自貿(mào)片區(qū)人不懈努力、勇于創(chuàng)新的結(jié)果，也是國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略在青島的成功實(shí)踐。
站在新的歷史起點(diǎn)上，青島自貿(mào)片區(qū)面臨著更加廣闊的發(fā)展空間和更加艱巨的使命任務(wù)。我們期待，在未來，青島自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)加快實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略不斷增強(qiáng)改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用加快打造更高能級(jí)的開放平臺(tái)更好發(fā)揮自貿(mào)示范引領(lǐng)作用為青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。