界面新聞記者｜馬悅?cè)?/p>

美國對東南亞四國光伏反補貼初裁結(jié)果公布。

10月1日，美國商務(wù)部宣布了其對來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體光伏電池(無論是否組裝成模塊)的反補貼稅(CVD）調(diào)查的初步裁定。同時聲稱，美國商務(wù)部正在對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的太陽能電池進(jìn)行反傾銷稅調(diào)查。

美國國際貿(mào)易管理局官網(wǎng)公布的表格數(shù)據(jù)顯示，有四家在越南建廠的企業(yè)初裁反補貼稅率最高，達(dá)292.61%，包括Shengtian New Energy Vina Co.，Ltd等；三家在馬來西亞建廠的稅率達(dá)123.94%，包括Baojia New Energy等。 

在被調(diào)查公司中，天合光能(688599.SH)的泰國工廠稅率最低，為0.14%。其他中國龍頭光伏企業(yè)中，晶科能源(688223.SH)馬來西亞的工廠稅率為3.47%；晶澳科技(002459.SZ)越南工廠稅率為2.85%。

這意味著，此次反補貼初裁對這三大龍頭的影響并不大。

天合光能相關(guān)人士對界面新聞表示，公司稅率相對較低主要因此前所獲得的補貼少，市場化程度高。

此外，據(jù)界面新聞了解，表格中沒有涉及到的非應(yīng)訴企業(yè)工廠，或按照平均稅率來執(zhí)行。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)專家組副主任呂錦標(biāo)對界面新聞表示，從反補貼初裁結(jié)果看，不同的企業(yè)稅率不同，主要因被調(diào)查企業(yè)披露的所得補貼量不同，它們在不同時期入駐不同國家，獲得的補貼認(rèn)定有所差異。

彼時，為了吸引企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，東南亞四國給予相關(guān)企業(yè)一定的優(yōu)惠。目前初裁結(jié)果中，在越南企業(yè)的稅率更高，也是當(dāng)?shù)卮饲案庇谖赓Y的表現(xiàn)。

反補貼是指進(jìn)口國主管當(dāng)局根據(jù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請，為了保護(hù)受損的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)公平競爭，調(diào)查補貼進(jìn)口，并通過征收反補貼稅或價格承諾抵消進(jìn)口產(chǎn)品享受的補貼。反補貼是補貼的伴隨，也是進(jìn)口國反擊出口補貼國家的行為。

今年5月，應(yīng)美國太陽能制造貿(mào)易委員會(American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee)此前提交的申請，美國正式對東南亞四國光伏產(chǎn)品發(fā)起新一輪反傾銷和反補貼調(diào)查。

上述案件涉及美國海關(guān)編碼8541.40.6025、8541.42.0010、8541.40.6015和8541.43.0010項下產(chǎn)品以及8541.40.6015和8541.43.0010項下部分產(chǎn)品。

彼時外媒報道稱，美國商務(wù)部預(yù)計于7月18日作出反補貼初裁，10月1日作出反傾銷初裁。目前看來，雙反的裁決結(jié)果公布時間晚于預(yù)期。

美國國際貿(mào)易管理局官網(wǎng)的內(nèi)容顯示，美國商務(wù)部將計劃在明年2月公布反補貼終裁結(jié)果。此外，東南亞四國的反傾銷稅率初裁還未公布。

呂錦標(biāo)稱，相對于反補貼稅率，企業(yè)應(yīng)該更關(guān)注反傾銷稅率。據(jù)界面新聞了解，通常反傾銷的稅率會更高。

在新一輪雙反調(diào)查的悲觀預(yù)期下，今年6月，業(yè)內(nèi)傳出中國光伏企業(yè)部分東南亞產(chǎn)線關(guān)停的消息。彼時，隆基綠能被曝其在馬來西亞和在越南電池片工廠的部分產(chǎn)線停工，且天合光能也有生產(chǎn)計劃的調(diào)整。

界面新聞注意到，此次反補貼初裁結(jié)果并未涉及同在東南亞四國擁有產(chǎn)能的隆基綠能。有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞稱，這或是因為近兩年隆基綠能自東南亞出口到美國的產(chǎn)能已經(jīng)有所減少，其美國市場主要依靠當(dāng)?shù)氐墓S供貨，所以被制裁的必要性有所削弱。

隆基綠能董事長鐘寶申在此前業(yè)績會上稱，過去因為各種貿(mào)易政策的限制，從中國直接出口美國的產(chǎn)品幾乎是0。從東南亞出口到美國，稅率也將越來越高，最終裁決結(jié)果可能和此前的提議稅率不會有大差別，越南及馬來西亞、泰國的組件進(jìn)入美國已不具備條件，后兩者的電池還有一定機會。

此次美國對東南亞太陽能產(chǎn)品的雙反調(diào)查最早源于4月24日。

雙反請愿書由美國太陽能制造業(yè)聯(lián)盟貿(mào)易委員會提交，涉及企業(yè)包括美國太陽能制造商Convalt Energy、First Solar、Meyer Burger、Mission Solar、Qcells、REC Silicon和初創(chuàng)公司Swift Solar。委員會由華盛頓特區(qū)律師事務(wù)所Wiley Rein LLP代表。

2022年，美國也曾啟動對東南亞四國光伏產(chǎn)品提起雙反調(diào)查。今年6月，反規(guī)避豁免期結(jié)束。

據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會此前統(tǒng)計，中國已有近20家光伏企業(yè)通過合資、并購、投資等方式在東南亞地區(qū)布局光伏生產(chǎn)。隆基綠能、晶科能源、晶澳科技、阿特斯、東方日升、正泰新能源、協(xié)鑫集成等多家中國頭部光伏企業(yè)均在東南亞地區(qū)有所布局。

東南亞通路受阻后，在美國、中東等國家或地區(qū)建廠，成了部分中企的新選擇。