記者 辛圓
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)周二主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議。座談會(huì)上，粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁、中國(guó)指數(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃瑜、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)張明等先后發(fā)言。
與會(huì)專家認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。近期出臺(tái)的一攬子增量政策力度大、針對(duì)性強(qiáng)，市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。
李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作十分重要，要抓緊落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策，對(duì)已出臺(tái)的政策加快實(shí)施、確保早落地早見(jiàn)效，對(duì)正在研究的政策盡快拿出具體方案。同時(shí)，要結(jié)合謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，研究?jī)?chǔ)備一批穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的政策舉措，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化適時(shí)推出。
這是半年內(nèi)李強(qiáng)總理第三次主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)，前兩次分別是在4月8日和7月9日。
和前兩次一樣，本次會(huì)后發(fā)布的新聞稿也沒(méi)有披露與會(huì)專家的具體發(fā)言。界面新聞?wù)砹怂奈粚＜医诠_(kāi)發(fā)表的觀點(diǎn)，其觀點(diǎn)和建議或許能在一定程度上透露接下來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策可能的發(fā)力方向。
羅志恒：財(cái)政政策要更多盯住支出增速而非赤字率目標(biāo)
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒長(zhǎng)期關(guān)注財(cái)政領(lǐng)域。9月29日，他在微信公眾號(hào)“粵開(kāi)志恒宏觀”撰文稱，年初以來(lái)，受財(cái)政收入增長(zhǎng)不及預(yù)期、專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度偏慢等影響，財(cái)政支出力度總體偏弱。
羅志恒表示，應(yīng)打破赤字率3%警戒線的觀念認(rèn)知，充分發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)的功能。赤字率3%不是“鐵律”，歐美國(guó)家在國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期都突破這一界限。突破3%不是不講財(cái)政紀(jì)律，財(cái)政紀(jì)律約束的主要力量在財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制和管理制度。
他指出，在經(jīng)濟(jì)下行周期，財(cái)政政策應(yīng)該更多采用支出政策，而非收入端的減稅降費(fèi)政策，近期有專家提出提高個(gè)稅基本扣除額進(jìn)而降低個(gè)稅的建議有待商榷。財(cái)政支出將轉(zhuǎn)化為企業(yè)收入、居民收入，擴(kuò)大支出可以直接帶動(dòng)總需求增加。至于大規(guī)模減稅降費(fèi)，在信心和預(yù)期有限的情況下，對(duì)消費(fèi)和投資的提振作用有限，反而可能降低宏觀稅負(fù)、推升政府債務(wù)。
周其仁：企業(yè)應(yīng)注重原創(chuàng)技術(shù)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授周其仁的研究領(lǐng)域包括產(chǎn)權(quán)與合約、經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)制度變遷理論、企業(yè)與市場(chǎng)組織、壟斷、管制與管制變革等等。
在洪范法律與經(jīng)濟(jì)研究所6月8日舉行的主題為“科斯論法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合”的研討會(huì)上，周其仁以之前調(diào)研的一家專注汽車輪胎的企業(yè)——山東賽輪輪胎集團(tuán)為例指出，企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)高端人才和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作與交流，共同推動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和應(yīng)用。
他表示，企業(yè)應(yīng)注重原創(chuàng)性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣力度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額和品牌影響力。
周其仁還提到，企業(yè)需要明確自身的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果，從而激發(fā)員工的創(chuàng)新動(dòng)力。清晰的產(chǎn)權(quán)界定可以減少內(nèi)部摩擦和外部侵權(quán)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。
黃瑜：國(guó)資下場(chǎng)“收房”需做好相關(guān)政策完善
中國(guó)指數(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃瑜是參加本次總理座談會(huì)的房地產(chǎn)行業(yè)專家代表。中指研究院指出，目前房地產(chǎn)銷售仍面臨調(diào)整壓力，僅依靠市場(chǎng)力量去庫(kù)存節(jié)奏較為緩慢。地方國(guó)企收儲(chǔ)本應(yīng)效果最直接，但受收購(gòu)價(jià)格、資金成本、房源錯(cuò)配等因素影響，目前落地節(jié)奏偏慢。
收儲(chǔ)價(jià)格撮合難度大：從征集公告來(lái)看，收儲(chǔ)價(jià)格通常以同地段保障房重置價(jià)格作為參考上限（土地劃撥成本、建安成本和不超過(guò)5%的利潤(rùn)），這個(gè)價(jià)格可能難以達(dá)到開(kāi)發(fā)商愿意接受的水平。
供需錯(cuò)配問(wèn)題：從城市分布來(lái)看，在房企庫(kù)存壓力大、出售意愿較強(qiáng)的城市，保障房需求相對(duì)有限，達(dá)到收益平衡的難度更大；而在保障房需求相對(duì)強(qiáng)烈的核心城市，市場(chǎng)庫(kù)存壓力可能較小，房企折價(jià)出售商品房的意愿也相對(duì)較低。從戶型面積來(lái)看，保障性住房應(yīng)以小戶型為主，在嚴(yán)格限制套型面積的情況下，符合要求的存量商品住房項(xiàng)目較少。
資金成本高：雖然目前有央行3000億元保障房再貸款支持，但最長(zhǎng)使用期限不超過(guò)5年，再貸款年利率1.75%，若考慮商業(yè)銀行貸款利率上浮，則國(guó)企收儲(chǔ)的資金成本大約在3%左右，如果再考慮改造、運(yùn)營(yíng)等成本，實(shí)際成本可能更高。所以，在收儲(chǔ)存量房轉(zhuǎn)作保租房的過(guò)程中，需要財(cái)政貼息等配合才能實(shí)現(xiàn)收益平衡。但目前地方政府已經(jīng)面臨很大的財(cái)政壓力，對(duì)收儲(chǔ)的財(cái)政支持力度恐較為有限。
張明：建議發(fā)行2萬(wàn)億元特別國(guó)債成立股市平準(zhǔn)基金
中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)張明的研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際金融與宏觀經(jīng)濟(jì)。他近日在《財(cái)經(jīng)》雜志撰文提到，為促進(jìn)中國(guó)股票市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，并考慮到目前資本市場(chǎng)體量，建議發(fā)行2萬(wàn)億元特別國(guó)債募集資金，成立中國(guó)股市平準(zhǔn)基金，通過(guò)對(duì)藍(lán)籌龍頭股以及ETF的低買(mǎi)高賣來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定。
張明指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)與股票市場(chǎng)持續(xù)下跌產(chǎn)生的負(fù)向財(cái)富效應(yīng)是影響消費(fèi)者信心的關(guān)鍵因素。相比于房地產(chǎn)市場(chǎng)的深度調(diào)整，通過(guò)股市回暖來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)者信心增強(qiáng)并進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的難度明顯較低。
他表示，中國(guó)股市平準(zhǔn)基金的相關(guān)操作，也可以與國(guó)有企業(yè)估值體系的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在股市平準(zhǔn)基金成立前，可以更好發(fā)揮全國(guó)社保理事會(huì)的作用。應(yīng)該給市場(chǎng)釋放相關(guān)信號(hào)，即中國(guó)政府不會(huì)對(duì)股市大幅下跌放任不管，以穩(wěn)定市場(chǎng)信心。