文 ｜ 牛星鈞

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制作出部署，提出“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的現(xiàn)階段，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為新的競(jìng)技場(chǎng)，新一輪的角逐已然拉開(kāi)序幕。

近日，山東省2024年度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)擬認(rèn)定名單公布，32家企業(yè)上榜。這是山東省級(jí)認(rèn)定的第二批省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。去年十二月，便有37家企業(yè)上榜山東首批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單。

山東為何如此重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何，存在哪些短板，機(jī)遇何在？

找到實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的金鑰匙

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，其核心功能在于為保持生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提升提供保障服務(wù)。

從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，以戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造行業(yè)已然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支柱產(chǎn)業(yè)，為以上產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性進(jìn)一步凸顯。

對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“重”的山東而言，近年來(lái)正經(jīng)歷著從制造到服務(wù)、制造業(yè)自身高端化深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面臨不少突出問(wèn)題。

而現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的金鑰匙，是山東建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省不可或缺的一環(huán)。

以此為契機(jī)，山東全力推動(dòng)制造業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的需求，走出了一條以現(xiàn)代服務(wù)驅(qū)動(dòng)高端制造的融合發(fā)展之路。

值得注意的是，此次的擬定名單中，有15家企業(yè)軟件信息領(lǐng)域企業(yè)，幾乎占據(jù)了半壁江山。

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂、新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基石。去年前三季度，山東實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入9425.2億元，列全國(guó)第4位，同比增長(zhǎng)16.6%。

山東正迎來(lái)軟件行業(yè)發(fā)展的黃金期：高水平建設(shè)濟(jì)南、青島兩座中國(guó)軟件名城；培育建設(shè)11家省級(jí)軟件名園，培育7家中國(guó)軟件綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)，建設(shè)14家信創(chuàng)適配中心、211家省級(jí)軟件工程技術(shù)中心，組建浪潮軟件開(kāi)發(fā)測(cè)試驗(yàn)證中心等多個(gè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)……

眾多專業(yè)平臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，不僅為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大助力，也為軟件服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展打開(kāi)了空間。

一系列數(shù)據(jù)見(jiàn)證著山東的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)的融合發(fā)展格局：規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到87.3%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)均居國(guó)內(nèi)前茅；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)力拔頭籌，國(guó)家級(jí)平臺(tái)數(shù)量全國(guó)第一；開(kāi)展“工賦山東”專項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)以上平臺(tái)累計(jì)接入工業(yè)設(shè)備超1000萬(wàn)臺(tái)，服務(wù)全國(guó)企業(yè)300余萬(wàn)家。

同時(shí)也要看到，盡管山東已積累了較扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)、較完備的產(chǎn)業(yè)配套和較先進(jìn)的技術(shù)支撐，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，與高端制造業(yè)的發(fā)展需求不相匹配；同時(shí)，山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新策源力等方面還存在提升的空間。

但從目前發(fā)展環(huán)境機(jī)遇，以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫需求來(lái)看，山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。

政策不斷加碼 構(gòu)建服務(wù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)環(huán)境

不斷出臺(tái)的政策也表示出山東發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的決心與信心。

2023年10月，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)全省發(fā)展基礎(chǔ)較好的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、軟件服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)服務(wù)六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鞏固提升、放大優(yōu)勢(shì)。

此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)了，要發(fā)揮濟(jì)青煙引領(lǐng)作用，支持濟(jì)南打造全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，支持青島打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，支持煙臺(tái)培育新型產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；支持各市立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，提升區(qū)域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

同年10月，山東省發(fā)展改革委等12部門(mén)印發(fā)《山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，提出從2023至2025年，每年遴選一批技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、發(fā)展空間巨大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、全力支持，力爭(zhēng)到2025年，培育形成100家創(chuàng)新發(fā)展能力突出、示范引領(lǐng)作用明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

目前，除了評(píng)選出69家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的評(píng)選，山東還要求，各市、各部門(mén)要優(yōu)化資源配置，加大政策落實(shí)力度，強(qiáng)化要素保障支持，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、公共服務(wù)及行業(yè)示范引領(lǐng)等工作，積極引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向更高能級(jí)發(fā)展。

可見(jiàn)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個(gè)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的賽道上，山東正奮力加速，跑出領(lǐng)先地位。這種加速的身影在各個(gè)地市中閃耀。

值得一提的是，從2022年起，青島開(kāi)始評(píng)選生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，2023年再加碼，對(duì)新認(rèn)定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)。

2024年上半年，青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值3060.2億元，同比增長(zhǎng)6.0%，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為77.1%。

為打造具有影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市，青島專門(mén)出臺(tái)了《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程實(shí)施方案（2023—2025年）》，聚力發(fā)展現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等9大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著眼于培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。

根據(jù)方案，青島的目標(biāo)是力爭(zhēng)到2025年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6800億元，年均增速超過(guò)7%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到62%左右，打造全國(guó)具有影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市。

此外，山東的其他制造城市也在加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的步伐。以煙臺(tái)為例，今年，煙臺(tái)出臺(tái)《煙臺(tái)市培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突破事項(xiàng)（第一批）行動(dòng)方案》，聚焦現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，確定30個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突破事項(xiàng)，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型配套、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能。

可以預(yù)見(jiàn)的是，先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將在山東相融相長(zhǎng)、耦合共生。