10月18日，證監(jiān)會主席吳清在2024金融街論壇年會上的主旨演講。全文如下：
尊敬的尹力書記、殷勇市長，秀領(lǐng)主任、小東主席，尊敬的王江副主任、功勝行長、云澤局長、傅華社長、鶴新局長，各位來賓，女士們、先生們：
大家上午好！很高興參加本次金融街論壇。當前全球經(jīng)濟貿(mào)易、地緣政治領(lǐng)域形勢復(fù)雜、矛盾沖突多發(fā)、風(fēng)險挑戰(zhàn)巨大，只有秉持相互理解和尊重，加強宏觀政策協(xié)調(diào)互信、強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、深化金融合作開放，才能破解發(fā)展難題和信任鴻溝，為不確定的全球經(jīng)濟注入更多確定性。本屆論壇以“信任和信心”為主題，具有重要的現(xiàn)實意義。
今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。黨的二十屆三中全會就進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出全面部署，為經(jīng)濟長期向好注入強勁動力。近期各方面堅決落實9月26日中央政治局會議精神，打出一系列政策“組合拳”，有力提振了市場信心。我們相信，隨著重點改革任務(wù)加快落地，一攬子增量政策的陸續(xù)推出，存量政策持續(xù)發(fā)力，中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固、行穩(wěn)致遠。
資本市場在金融運行中牽一發(fā)而動全身，在促進創(chuàng)新資本形成、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善社會財富管理、穩(wěn)定社會心理預(yù)期等方面發(fā)揮著獨特而關(guān)鍵的作用。證監(jiān)會將堅決貫徹落實二十屆三中全會和中央政治局會議精神，緊緊圍繞資本市場高質(zhì)量發(fā)展，強本強基、嚴監(jiān)嚴管，防范風(fēng)險，有效發(fā)揮資本市場功能，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
第一，進一步打牢投融資協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。投資與融資一體兩面，二者相輔相成，相互促進。一是實現(xiàn)量的總體平衡。一方面，要加快落實中長期資金入市指導(dǎo)意見，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，分類施策打通中長期資金入市的堵點痛點，構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系。剛才潘行長宣布互換便利工具已開始接受金融機構(gòu)申請，證監(jiān)會也已批復(fù)同意20家證券基金公司參與互換便利。我們還將積極配合人民銀行做好股票回購增持再貸款政策工具的落地實施，這些將為A股市場引入增量資金。另一方面，我們將推進落實資本市場做好金融“五篇大文章”的各項舉措。進一步完善一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展機制，使市場融資規(guī)模和節(jié)奏更加科學(xué)合理。二是實現(xiàn)質(zhì)的持續(xù)提升。抓住提高上市公司質(zhì)量這個“牛鼻子”，引導(dǎo)和督促上市公司完善公司治理，進一步提高透明度，加大分紅、回購力度，落實市值管理責(zé)任，不斷提升投資價值，為投資者創(chuàng)造長期回報。三是實現(xiàn)權(quán)責(zé)的有效制衡。近期，市場比較關(guān)注股東減持問題，從客觀數(shù)據(jù)來看，無論是過去一年，還是9月下旬以來，上市公司并沒有出現(xiàn)“扎堆減持”和大量違規(guī)減持現(xiàn)象。針對個別公司違規(guī)減持問題，證監(jiān)會和交易所都立刻采取了措施，進行了嚴肅處理。減持是股東權(quán)利，正常的減持應(yīng)予以支持，但對違規(guī)減持、繞道減持，必須堅決予以處理，責(zé)令購回、上繳價差，并承擔相應(yīng)的責(zé)任。下一步，針對上市公司大股東、實控人的持股、資金和信息優(yōu)勢，我們將強化發(fā)行上市、信息披露、股份減持、退市等全鏈條監(jiān)管，加強對大股東等“關(guān)鍵少數(shù)”行為的必要約束，有效維護中小投資者合法權(quán)益，讓融資更規(guī)范、投資更安心。
第二，進一步支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。我們將以支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)為重點，增強制度包容性、適應(yīng)性，改革優(yōu)化發(fā)行上市制度，抓好新發(fā)布的“并購六條”落地實施，盡快推出一批典型案例。健全股權(quán)激勵等制度，有效激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引領(lǐng)帶動各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。著力培育壯大耐心資本，綜合用好股、債、期等各類工具，完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資“募投管退”支持政策，引導(dǎo)更好投早、投小、投長期、投硬科技。增強專業(yè)服務(wù)能力，督促行業(yè)機構(gòu)提升能力，在促進科技、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新中，更好發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險定價、交易撮合、增值服務(wù)等作用，助力優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。
第三，進一步全面深化資本市場改革。我們正按照三中全會部署，研究制定進一步全面深化資本市場改革實施方案。將堅持市場化、法治化方向，深化資本市場投融資綜合改革，健全推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展和增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性的體制機制，針對一二級市場定價、投資者保護等制約市場功能發(fā)揮的重點難點問題，以典型案例為切入點帶動制度完善。加強改革協(xié)同，把握好時度效，確保各項改革舉措可操作可落地可預(yù)期，取得實效。
第四，進一步塑造良好市場生態(tài)。落實監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，嚴懲財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場、違規(guī)減持等行為，切實維護市場“三公”。強監(jiān)管不是嚴而無度，關(guān)鍵是通過依法有效監(jiān)管，使市場各方各盡其責(zé)、各得其所，促進強本強基。要在加強監(jiān)管的同時，鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化，督促上市公司、行業(yè)機構(gòu)等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任，涵養(yǎng)尊重投資者、回報投資者的股權(quán)文化，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”。
各位來賓，各位朋友！
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，外資是中國資本市場的重要參與者、建設(shè)者。證監(jiān)會將堅定不移持續(xù)推進市場、機構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通，拓寬境外上市渠道，鼓勵和支持更多外資機構(gòu)來華投資展業(yè)。我們將進一步增強政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，努力讓各類資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”。
最后，衷心祝愿本屆論壇取得圓滿成功！