界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年10月21日，界面新聞從最高人民檢察院獲悉，近日，最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳（下稱“三部門”）聯(lián)合印發(fā)《辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引》（下稱《指引》）。

“《指引》通過條目化的證據(jù)清單，引導(dǎo)公安機關(guān)規(guī)范、高效取證，進一步明確檢察機關(guān)審查重點和方向，不斷提升污染環(huán)境犯罪案件辦案質(zhì)效?！?三部門有關(guān)負責(zé)人表示。

《指引》指出，辦理污染環(huán)境刑事案件需樹立“全面客觀”“依法規(guī)范”“證據(jù)裁判”三個原則，合法、科學(xué)、規(guī)范、全面、客觀收集、固定、審查、運用證據(jù)，將證據(jù)作為事實認定和法律適用的基礎(chǔ)，確保辦案質(zhì)量和辦案效率相統(tǒng)一。

此外，應(yīng)重視收集審查犯罪客觀方面的證據(jù)，查明污染物的具體種類，證明犯罪嫌疑人實施了排放、傾倒或者處置行為，且符合《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》列明的“嚴重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴重”“情節(jié)特別嚴重”的情形。同時強調(diào)，應(yīng)注意判斷環(huán)境污染與排放、傾倒、處置行為之間因果關(guān)系。

《指引》要求，辦理污染環(huán)境刑事案件還應(yīng)收集、審查刑事責(zé)任能力相關(guān)證據(jù)，準確區(qū)分單位犯罪和自然人犯罪。查明行為人犯罪動機、目的及預(yù)謀情況等。存在主觀罪過方面辯解時，應(yīng)當(dāng)重視收集、審查任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等方面的證據(jù)，結(jié)合其他證據(jù)，進行綜合分析判斷。

《指引》要求，全面收集、審查證明污染環(huán)境犯罪嫌疑人法定、酌定量刑情節(jié)的證據(jù)，包括自首、共同犯罪地位作用、認罪認罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境等從寬情節(jié)的證據(jù)，以及前科劣跡等從重情節(jié)的證據(jù)，確保案件定罪準確、量刑適當(dāng)。

此前在2023年8月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，對污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準，環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則，辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴相濟規(guī)則等作出明確規(guī)定。其中明確，可以根據(jù)認罪認罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、有效合規(guī)整改等因素，在必要時作從寬處理，體現(xiàn)恢復(fù)性司法理念，做到當(dāng)寬則寬，確保案件處理取得良好效果。

三部門有關(guān)負責(zé)人表示，各級檢察機關(guān)、公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門要落實《指引》要求，充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，形成懲治合力。生態(tài)環(huán)境部門在查處違法行為過程中，應(yīng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)，涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)依法向公安機關(guān)移送案件及相關(guān)材料。公安機關(guān)偵辦污染環(huán)境犯罪案件時要加強串并、研判，注重深挖徹查，依法收集、固定、完善相關(guān)證據(jù)，依法提請批準逮捕、移送審查起訴，不斷提升辦案質(zhì)量。檢察機關(guān)對公安機關(guān)提請批準逮捕、移送審查起訴的案件，要全面客觀審查事實和證據(jù)，依法作出決定，進一步規(guī)范污染環(huán)境犯罪案件審查工作，提升案件辦理質(zhì)效。

近年來，污染環(huán)境犯罪打擊力度持續(xù)加大，全國公安機關(guān)組織開展“昆侖”等一系列專項行動，持續(xù)向危險廢物環(huán)境污染和環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假等犯罪活動發(fā)起凌厲攻勢，組織開展長江流域污染環(huán)境犯罪區(qū)域會戰(zhàn)，成功偵破重慶九龍坡“10·09”污染環(huán)境案等一批重大案件。今年上半年，公安部掛牌督辦60起破壞生態(tài)環(huán)境犯罪重大案件，各地立案偵辦相關(guān)案件2.6萬起。