界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年10月22日上午，應急管理部舉行季度例行新聞發(fā)布會，通報前三季度全國安全生產和自然災害形勢并介紹近期情況。
應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹，前三季度，我國自然災害以洪澇和地質災害、風雹、臺風、低溫冷凍和雪災為主，干旱、地震、沙塵暴、森林草原火災等也有不同程度發(fā)生。
“各種自然災害共造成全國8402.7萬人次不同程度受災，因災死亡失蹤836人，緊急轉移安置334.7萬人次；倒塌房屋5萬間，損壞房屋63萬間；農作物受災面積9048.2千公頃；直接經(jīng)濟損失3232億元?！鄙暾估f。
談及前三季度全國自然災害所呈現(xiàn)的主要特點，申展利表示，首先是災害時空分布差異明顯，災情呈現(xiàn)“南重北輕”態(tài)勢。從時間分布看，“七下八上”防汛關鍵期災害損失較重，因災死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別占前三季度的38%和32%。從地域分布看，南方災情重于北方，湖南、廣東、陜西、四川、福建、海南等地受災較重。
此外，降雨極端性強，洪澇和地質災害突發(fā)多發(fā)。前三季度，全國平均降水量633.3毫米，較常年同期偏多10.5%。全國共發(fā)生36次區(qū)域暴雨過程，多地降雨持續(xù)時間長、落區(qū)重疊、局地降雨突破極值，引發(fā)了洪澇和地質災害。
臺風生成時間偏晚，秋臺風嚴重影響華南華東地區(qū)也是今年前三季度自然災害的特點之一。
申展利指出，9月上旬的超強臺風“摩羯”是有氣象記錄以來秋季登陸我國的最強臺風，造成海南、廣東、廣西、云南4?。▍^(qū)）273萬人不同程度受災，因災死亡4人，緊急轉移安置45.9萬人。
最后，南北方階段性干旱交替發(fā)生，川渝和長江中游地區(qū)出現(xiàn)旱情?！?月隨著雨帶北抬，華北南部、黃淮和西北東部大部分地區(qū)旱情逐漸緩解，局部地區(qū)出現(xiàn)旱澇急轉。8月以來，受高溫少雨影響，川渝和長江中游等地旱情發(fā)展，截至9月底，已造成476.2萬人不同程度受災，農作物受災面積335.2千公頃?！鄙暾估f。
今年自然災害形勢復雜嚴峻，救災工作面臨較大挑戰(zhàn)。針對目前受災地區(qū)救災進展以及后續(xù)災區(qū)恢復重建的相關工作，應急管理部救災司司長陳勝表示，首先是響應啟動多，“今年以來，已經(jīng)啟動了救災響應23次，為近十年來最多。特別是針對湖南啟動了二級響應，針對廣東先后啟動4次響應，啟動響應以后對高效有序組織救災工作發(fā)揮了重要作用?！?/span>
此外是資金支持大。陳勝指出，今年預撥效率大大提高，預撥比例超過8成。同時，加快資金的清算進度，目前主要受災省份災情核查評估工作已陸續(xù)完成，估計10月底前后可基本完成救災資金清算。最后是工作舉措實。加強災情通報和工作統(tǒng)籌，針對受災程度深、救災任務重、重建難度大的湖南平江、資興和遼寧建昌、吉林臨江這些重災市縣，組派國家防減救災辦聯(lián)合工作組，會同發(fā)展改革、財政等部門赴災區(qū)實地查看災情，帶著政策對接指導，帶著實招支持幫助，形成了部門合力。
據(jù)陳勝介紹，目前，各受災地區(qū)生產生活秩序快速恢復，救災救助高效推進。以遼寧建昌為例，8月24日災區(qū)搶險救援工作結束后，迅速轉入災后重建，水毀學校僅用1周時間就完成了修繕、清淤、消殺、安全鑒定等工作，確保了9月1日如期開學；4295戶需重建的倒損住房目前已完成重建3839戶，其余預計將于10月底前全部完成，可以保證受災群眾入冬前能夠有新房住。
此外，當前已經(jīng)進入森林草原防火期。對于今年的秋冬防滅火形勢，應急管理部監(jiān)測防火司司長楊旭東介紹，當前，受厄爾尼諾與拉尼娜現(xiàn)象的交替影響，全球仍處于森林大火爆發(fā)期。
據(jù)國家森防指辦公室秋冬季森林草原火險形勢預測，今年秋季我國氣溫總體偏高，降水“華北華南多，華中西南少”，東北、華北、西北部分地區(qū)火險等級較高，東北局地火險等級高；華中南部、西南中南部的部分少雨區(qū)域和高溫影響區(qū)域重合，火險等級高。冬季，華中、華東、華南、西南部分地區(qū)火險等級較高。同時，疊加今年前期洪澇等自然災害帶來的林下可燃物載量增多等不利情況，我國秋冬季的防滅火形勢嚴峻而復雜。
安全生產形勢方面，申展利指出，今年前三季度全國安全生產形勢總體穩(wěn)定向好。一是事故總量持續(xù)下降，前三季度全國共發(fā)生各類生產安全事故14402起、死亡13412人，同比分別下降24.5%、18.4%，全國32個省級統(tǒng)計單位中30個事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”；重點行業(yè)領域中，煤礦、金屬非金屬礦山、建筑業(yè)、工貿、煙花爆竹、道路運輸、鐵路運輸、水上運輸、航空運輸?shù)?個行業(yè)領域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。二是重特大事故大幅下降，前三季度發(fā)生重特大事故6起、死亡110人，同比分別下降53.8%和54.5%。
“盡管當前全國安全生產形勢總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)和行業(yè)領域發(fā)生典型涉險事故，特別是交通運輸、漁業(yè)船舶、?；穬Υ婧瓦\輸、文旅領域一些苗頭性風險需引起高度警惕?！鄙暾估硎荆募径葰v來是生產經(jīng)營旺季，也是生產安全事故易發(fā)多發(fā)期，必須以“時時放心不下”的責任感全力抓好安全防范工作。
針對前三季度安全生產明查暗訪具體工作進展，應急管理部安全生產監(jiān)察專員邊衛(wèi)華表示，今年以來，22個國務院安委會綜合檢查組，通過前三季度三個輪次的工作，對31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團開展了兩次全覆蓋明查暗訪。從明查暗訪情況看，22個國務院安委會綜合檢查組，共抽查檢查企業(yè)單位2834家，發(fā)現(xiàn)問題隱患11243項，其中重大事故隱患256項，同時針對性篩選了78個重大事故隱患典型案例進行“解剖麻雀”穿透式調查研究，剖析深層次原因。
共性問題方面，邊衛(wèi)華稱，一是部分企業(yè)安全生產主體責任不落實、隱患自查流于形式，不積極、不主動；二是一些地區(qū)和部門推進實施安全生產治本攻堅三年行動力度不足、學好用好重大事故隱患判定標準工作開展不扎實、問題隱患整改未形成閉環(huán)、個別重點專項工作成效有欠缺、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等。
“對此，國務院安委會辦公室逐一向各省級安委會印發(fā)督促整改函，列出問題清單，要求責成有關部門和單位落實整改責任，并對典型問題立案查處、追責問責、公開曝光，嚴格執(zhí)行‘一案雙罰’。在此基礎上，把前期反饋問題整改情況‘回頭看’，作為下次明查暗訪工作的重點環(huán)節(jié)，強化調度盯辦?！边呅l(wèi)華表示。
據(jù)介紹，截至目前，前三季度明查暗訪反饋問題已完成整改10518項，整改率93.5%，重大事故隱患已完成整改235項，整改率92%。
“下一步將組織開展2024年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查，以及國務院安委會成員單位安全生產工作考核，初步定于11月份進駐各地區(qū)。”邊衛(wèi)華說。