界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年11月5日，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇在十四屆全國人大常委會第十二次會議上作關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報告。報告指出，行政檢察工作進入發(fā)展快車道，2019年至2023年檢察機關(guān)辦理行政檢察監(jiān)督案件47.9萬件，是前五年的2.6倍。

報告顯示，2018年12月，最高檢設(shè)立行政檢察廳專司行政檢察職責(zé)，31個省區(qū)市檢察院和有條件的地市級檢察院逐步單設(shè)行政檢察機構(gòu)。今年1月至9月共辦理行政檢察監(jiān)督案件15.9萬件，其中行政訴訟監(jiān)督案件5萬件、行政違法行為監(jiān)督案件1.4萬件、行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接案件9.5萬件。

強化行政生效裁判監(jiān)督。報告顯示，2019年1月至今年9月，檢察機關(guān)依法提出抗訴、再審檢察建議2781件，法院已審結(jié)1393件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴1041件，改變率74.7%。最高檢向最高法提出抗訴59件，法院已審結(jié)28件，改變率89.3%。

依法開展行政違法行為監(jiān)督。報告指出，檢察機關(guān)重點加大對亂作為、不作為這一類“事”和“行為”的監(jiān)督。2019年1月至今年9月，對履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政行為在事實認定、證據(jù)收集、適用法律等方面存在突出問題的，依法提出檢察建議7.4萬件。

推動行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，防止以罰代刑、當(dāng)罰不罰。2023年以來，檢察機關(guān)依法督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件8272件，起訴行政執(zhí)法人員涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪1473人；對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見22.7萬人。

落實檢察公益訴訟制度。報告顯示，2017年7月至今年9月，檢察機關(guān)對相關(guān)領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，向行政機關(guān)提出檢察建議77.8萬件，督促其依法履行職責(zé)，回復(fù)整改率98.8%；行政機關(guān)仍不依法履行職責(zé)的，向法院提起訴訟5931件，99.5%得到裁判支持。

“檢察護企”。報告顯示，檢察機關(guān)辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.3萬件，實質(zhì)性化解涉企行政爭議5889件。2023年以來，最高檢部署開展“檢察護企”、護航法治化營商環(huán)境等專項行動，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)。

加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。出臺檢察機關(guān)辦理知識產(chǎn)權(quán)案件45條舉措，依法辦理知識產(chǎn)權(quán)行政檢察監(jiān)督案件。最高檢依法對“蒙娜麗莎”商標(biāo)爭議等案件提出抗訴，法院再審予以改判，促進統(tǒng)一商標(biāo)授權(quán)確權(quán)領(lǐng)域行政標(biāo)準(zhǔn)和司法標(biāo)準(zhǔn)。

依法守護耕地紅線。2021年起常態(tài)化開展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，辦理相關(guān)案件4.1萬件，涉及土地面積40.1萬畝。

推進行政爭議實質(zhì)性化解。2019年1月至今年9月，檢察機關(guān)綜合運用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、司法救助、釋法說理等方式，在辦理行政生效裁判監(jiān)督案件中推動實質(zhì)性化解行政爭議1.9萬件，其中爭議十年以上的3259件。

處理冒名頂替、弄虛作假婚姻登記2068件。報告指出，最高檢會同最高法、公安部、民政部出臺意見，指導(dǎo)各地妥善處理冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記問題，推動處理類案2068件，移送犯罪線索118條。

依法維護特定群體合法權(quán)益。報告指出，最高檢單獨或會同民政部、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等發(fā)布典型案例。加大對涉未成年人行政訴訟案件監(jiān)督力度。強化退役軍人和烈士親屬權(quán)益保護。加強勞動者權(quán)益保護，2019年1月至今年9月，辦理欠薪相關(guān)案件1.7萬件，幫助農(nóng)民工討薪2.8億元。