界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年11月5日，最高人民檢察院檢察長應勇在十四屆全國人大常委會第十二次會議上作關于人民檢察院行政檢察工作情況的報告。報告指出，行政檢察工作進入發(fā)展快車道，2019年至2023年檢察機關辦理行政檢察監(jiān)督案件47.9萬件，是前五年的2.6倍。

報告顯示，2018年12月，最高檢設立行政檢察廳專司行政檢察職責，31個省區(qū)市檢察院和有條件的地市級檢察院逐步單設行政檢察機構。今年1月至9月共辦理行政檢察監(jiān)督案件15.9萬件，其中行政訴訟監(jiān)督案件5萬件、行政違法行為監(jiān)督案件1.4萬件、行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接案件9.5萬件。

強化行政生效裁判監(jiān)督。報告顯示，2019年1月至今年9月，檢察機關依法提出抗訴、再審檢察建議2781件，法院已審結1393件，其中改判、發(fā)回重審、調解及和解撤訴1041件，改變率74.7%。最高檢向最高法提出抗訴59件，法院已審結28件，改變率89.3%。

依法開展行政違法行為監(jiān)督。報告指出，檢察機關重點加大對亂作為、不作為這一類“事”和“行為”的監(jiān)督。2019年1月至今年9月，對履行法律監(jiān)督職責中發(fā)現的行政行為在事實認定、證據收集、適用法律等方面存在突出問題的，依法提出檢察建議7.4萬件。

推動行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，防止以罰代刑、當罰不罰。2023年以來，檢察機關依法督促行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件8272件，起訴行政執(zhí)法人員涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪1473人；對被不起訴人應受行政處罰的提出檢察意見22.7萬人。

落實檢察公益訴訟制度。報告顯示，2017年7月至今年9月，檢察機關對相關領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，向行政機關提出檢察建議77.8萬件，督促其依法履行職責，回復整改率98.8%；行政機關仍不依法履行職責的，向法院提起訴訟5931件，99.5%得到裁判支持。

“檢察護企”。報告顯示，檢察機關辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.3萬件，實質性化解涉企行政爭議5889件。2023年以來，最高檢部署開展“檢察護企”、護航法治化營商環(huán)境等專項行動，依法平等長久保護各種所有制經濟產權。

加強知識產權司法保護。出臺檢察機關辦理知識產權案件45條舉措，依法辦理知識產權行政檢察監(jiān)督案件。最高檢依法對“蒙娜麗莎”商標爭議等案件提出抗訴，法院再審予以改判，促進統一商標授權確權領域行政標準和司法標準。

依法守護耕地紅線。2021年起常態(tài)化開展土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，辦理相關案件4.1萬件，涉及土地面積40.1萬畝。

推進行政爭議實質性化解。2019年1月至今年9月，檢察機關綜合運用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、司法救助、釋法說理等方式，在辦理行政生效裁判監(jiān)督案件中推動實質性化解行政爭議1.9萬件，其中爭議十年以上的3259件。

處理冒名頂替、弄虛作假婚姻登記2068件。報告指出，最高檢會同最高法、公安部、民政部出臺意見，指導各地妥善處理冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記問題，推動處理類案2068件，移送犯罪線索118條。

依法維護特定群體合法權益。報告指出，最高檢單獨或會同民政部、全國婦聯、中國殘聯等發(fā)布典型案例。加大對涉未成年人行政訴訟案件監(jiān)督力度。強化退役軍人和烈士親屬權益保護。加強勞動者權益保護，2019年1月至今年9月，辦理欠薪相關案件1.7萬件，幫助農民工討薪2.8億元。