界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“銅仁市對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對(duì)存在的違規(guī)問(wèn)題責(zé)任缺失，對(duì)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害?！?024年11月8日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例。
此前，第三輪第三批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2024年10月18日至20日陸續(xù)進(jìn)駐江蘇、安徽、四川、貴州4個(gè)省，以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)有限公司4家中央企業(yè)。截至目前，各督察組全面進(jìn)入下沉工作階段。
10月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州省發(fā)現(xiàn)，銅仁市國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)一些工程未批先建，在核心區(qū)攔河建壩，生態(tài)破壞嚴(yán)重。
銅仁市地處長(zhǎng)江上游的烏江和沅江水系，水生生物資源豐富。全市有10個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，占全省總數(shù)比例超40%，面積7000余公頃，具有特殊的生態(tài)保護(hù)地位。
據(jù)銅仁市人民政府官網(wǎng)，銅仁市境內(nèi)降水充沛，地表河流密度高，地下補(bǔ)給基流多，全市年均徑流總量達(dá)128億立方米左右（其中地表徑流量為95.6億立方米，地下水總儲(chǔ)量為32.3億立方米），人均占有水量3671立方米，居全省首位。此外，過(guò)境客水非常豐富，每年徑流量高達(dá)328億立方米左右。由于境內(nèi)森林茂密，地表覆蓋好，流水清澈，含沙量低，絕大部分水源若在輕度污染情況下，一般均能稀析自凈。
《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》明確，在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建閘筑壩工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
督察發(fā)現(xiàn)，印江縣在印江河泉水魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)設(shè)立后，未經(jīng)審批在核心區(qū)建造4道攔河閘壩，最高3.7米，最寬50余米，導(dǎo)致水生態(tài)碎片化，水生生物棲息地遭到破壞。2020年3月，貴州省漁業(yè)部門指出，印江河泉水魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的東郊?jí)谓ㄔO(shè)工程嚴(yán)重破壞水生態(tài)環(huán)境，影響魚(yú)類生存繁衍，責(zé)令立即停工恢復(fù)原貌，但當(dāng)?shù)匾恢蔽催M(jìn)行整改。
目前，保護(hù)區(qū)核心區(qū)縣城段8公里內(nèi)，密集分布8道閘壩（含保護(hù)區(qū)設(shè)立前建設(shè)的4道閘壩），間距最短的僅有270米，壩下水量大幅減少，部分河床裸露。
此外，督察發(fā)現(xiàn)，石阡縣龍川河泉水魚(yú)鱖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)設(shè)立后，建造8道攔河閘壩，均未依法依規(guī)進(jìn)行保護(hù)區(qū)影響專題論證，其中6道未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。江口、德江兩縣未批先建3道攔河閘壩。
除上述印江、石阡、江口、德江等四縣在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)設(shè)立后違建的15道閘壩外，該市還有32道攔河閘壩和34座小水電，同樣導(dǎo)致自然河道被隔斷，無(wú)法滿足保護(hù)區(qū)內(nèi)魚(yú)類洄游、繁殖、種質(zhì)交流等需求，破壞水生態(tài)環(huán)境。
督察還發(fā)現(xiàn)，印江河泉水魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)共建有25道攔河閘壩，整個(gè)河道被截?cái)?，生態(tài)破壞嚴(yán)重。
此外，督察組還發(fā)現(xiàn)大量涉漁工程未批先建。銅仁全市10個(gè)保護(hù)區(qū)設(shè)立以來(lái)，在100余個(gè)涉漁建設(shè)項(xiàng)目中，有40余個(gè)為未批先建，目前仍有18個(gè)未取得保護(hù)區(qū)影響專題論證批復(fù)，6個(gè)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。
碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目，占地2萬(wàn)余平方米。緊鄰錦江河特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，建有客房、餐廳、溫泉等，建成運(yùn)營(yíng)8年來(lái)，一直未依法進(jìn)行保護(hù)區(qū)影響專題論證，還私自在核心區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。