記者 | 安晶
2024年11月11日到22日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第29次締約方大會(huì)（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開(kāi)，來(lái)自約200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表參會(huì)。
制定全球2025年后的氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排是此次大會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但俄烏沖突持續(xù)、巴以沖突以及美國(guó)大選分散了各國(guó)的注意力。即將結(jié)束任期的美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·拜登沒(méi)有出席，而應(yīng)對(duì)氣候變化政策是拜登政府的核心政策之一。
就在大會(huì)進(jìn)行之時(shí)，阿根廷政府于周三突然要求阿根廷代表團(tuán)退出大會(huì)，該國(guó)原本派出了80多名代表前往巴庫(kù)。
阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊是氣候變化懷疑論者。本周他將在美國(guó)佛羅里達(dá)州與美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普會(huì)面。外界擔(dān)憂，阿根廷或追隨美國(guó)退出氣候變化《巴黎協(xié)定》。
對(duì)于阿根廷代表團(tuán)突然退出COP29，該國(guó)新任外交部長(zhǎng)赫拉爾多·韋特海因周四接受媒體采訪時(shí)表示，阿根廷正在重新評(píng)估所有與氣候變化問(wèn)題有關(guān)的戰(zhàn)略。由于阿根廷取消了環(huán)境部，參會(huì)的阿根廷代表主要來(lái)自?xún)?nèi)政部和外交部。
據(jù)南大西洋新聞社報(bào)道，阿根廷代表團(tuán)是在該國(guó)總統(tǒng)米萊的要求下退出大會(huì)。
近期，阿根廷外交部發(fā)生了人事變動(dòng)。10月30日，阿根廷外長(zhǎng)迪亞娜·蒙迪諾在聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票時(shí)，就敦促美國(guó)結(jié)束對(duì)古巴封鎖的決議投出贊成票。隨后，米萊解除了蒙迪諾的外長(zhǎng)之職，由原阿根廷駐美國(guó)大使韋特海因出任外長(zhǎng)。
米萊上臺(tái)后在外交上采取全面親美路線，同時(shí)與以色列加強(qiáng)關(guān)系，對(duì)古巴、委內(nèi)瑞拉等拉美左翼持反對(duì)態(tài)度。他任命的阿根廷新外長(zhǎng)韋特海因不僅是前駐美國(guó)大使也是猶太人。
周二，米萊與特朗普進(jìn)行了通話。米萊的發(fā)言人曼努埃爾·阿多尼在社交媒體發(fā)文稱(chēng)，特朗普把米萊稱(chēng)為“我最喜歡的總統(tǒng)”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四晚，米萊抵達(dá)特朗普位于美國(guó)佛羅里達(dá)州的私宅海湖莊園，與特朗普和將在美國(guó)新一屆政府中領(lǐng)導(dǎo)“政府效率部”的埃隆·馬斯克會(huì)面。
與特朗普一樣，米萊也是氣候變化懷疑論者，曾抨擊全球變暖是謊言，還在大選時(shí)威脅要帶阿根廷退出《巴黎協(xié)定》。正式出任阿根廷總統(tǒng)后，米萊轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)，讓阿根廷繼續(xù)留在《巴黎協(xié)定》中。
去年12月COP28大會(huì)在阿聯(lián)酋迪拜舉行時(shí)，剛出任總統(tǒng)的米萊還專(zhuān)門(mén)派特使、資深外交官馬西婭·萊瓦吉參會(huì)。萊瓦吉承諾阿根廷將繼續(xù)遵守《巴黎協(xié)定》和此前簽署的所有環(huán)保協(xié)議。她當(dāng)時(shí)表示米萊是自由主義者，相信市場(chǎng)力量，“市場(chǎng)要求包含應(yīng)對(duì)氣候變化的措施?！?/p>
但與此同時(shí)，米萊在阿根廷國(guó)內(nèi)也推出了一系列不利于應(yīng)對(duì)氣候變化的改革。他廢除了阿根廷的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部，把環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部降級(jí)為內(nèi)政部下屬部門(mén)。他提出的一攬子法案中取消了對(duì)部分地區(qū)的森林砍伐禁令、削減了打擊非法砍伐和與森林防火有關(guān)的預(yù)算。
米萊另一項(xiàng)引發(fā)更大爭(zhēng)議的提案是修改對(duì)冰川的法律定義，以便礦業(yè)公司對(duì)小型冰川進(jìn)行開(kāi)發(fā)。由于米萊所屬的右翼自由前進(jìn)黨在阿根廷議會(huì)中僅占少數(shù)席位，他關(guān)于修改冰川法律定義的提案尚未得到議會(huì)批準(zhǔn)。
此次米萊要求阿根廷代表團(tuán)中途退出氣候大會(huì)以及其向特朗普的示好，使得多國(guó)擔(dān)憂阿根廷準(zhǔn)備效仿美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。
阿根廷匿名官員周四接受美國(guó)媒體采訪時(shí)稱(chēng)，米萊正在評(píng)估是否要退出巴黎氣候協(xié)定，相關(guān)評(píng)估也是阿根廷對(duì)該國(guó)外交政策評(píng)估的一部分。
截至目前，美國(guó)是唯一曾退出《巴黎協(xié)定》的國(guó)家。特朗普在第一任期帶美國(guó)退出該協(xié)定，約瑟夫·拜登出任美國(guó)總統(tǒng)后又讓美國(guó)返回協(xié)定。
在本月重新當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，特朗普已經(jīng)準(zhǔn)備再一次帶美國(guó)“退群”，美國(guó)是全球第一大碳排放國(guó)。阿根廷則是拉美第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示該國(guó)也是拉美地區(qū)第二大碳排放國(guó)。
《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在前工業(yè)化時(shí)期水平的2℃以?xún)?nèi)，并努力控制在1.5℃以?xún)?nèi)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在本周的氣候大會(huì)上指出，為了將全球氣溫上升限制在1.5℃以?xún)?nèi)，必須每年減少9%的全球碳排放量。到2030年，總體水平必須比2019年下降43%。
世界氣象組織在氣候大會(huì)期間發(fā)布的報(bào)告顯示，受厄爾尼諾事件等因素影響，2024年1月至9月全球平均表面氣溫比工業(yè)化前平均值高約1.54℃。2024年有可能成為有記錄以來(lái)最熱的一年，2015至2024年將是有記錄以來(lái)最熱的10年。