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“在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，政府必須要有所作為?！?/span>

11月18日，在2024第七屆中國(guó)國(guó)際光伏與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)大會(huì)的領(lǐng)袖對(duì)話上，新能源國(guó)際投資聯(lián)盟副理事長(zhǎng)王進(jìn)表示。

11月的成都寒意陣陣，但前來(lái)參加通威股份(600438.SH)主辦的光伏行業(yè)盛會(huì)的人依然不少。與去年討論的技術(shù)熱點(diǎn)、價(jià)格下行等話題相比，今年與會(huì)觀點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多聚焦在如何穿越低谷等問(wèn)題上。

光伏行業(yè)正處在第四輪下行周期底部。與此前多輪周期相比，此輪困境面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜。

璉升光伏科技董事長(zhǎng)王新表示，光伏產(chǎn)品低價(jià)問(wèn)題的關(guān)鍵不是成本，而是惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前價(jià)格已經(jīng)突破成本線，行業(yè)80%-90%的產(chǎn)品都在虧本銷售。

“光伏行業(yè)還是青少年，特點(diǎn)是蓬勃向上、敢打敢拼，但也很容易青春萌動(dòng)、沖動(dòng)?！敝袊?guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)(CPIA)咨詢專家呂錦標(biāo)表示，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)可厚非，但如果過(guò)程拉的太長(zhǎng)，就可能帶來(lái)一些無(wú)法扭轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

呂錦標(biāo)稱，從6月的上海光伏展SNEC開(kāi)始，行業(yè)一直在反思這些問(wèn)題，四季度基本達(dá)成了共識(shí)，逐步有一些行動(dòng)，但行業(yè)真正要觸底反彈，還有一些路要走。

“預(yù)計(jì)行業(yè)調(diào)整期要持續(xù)到2025年二季度?！泵揽乒煞荻麻L(zhǎng)王祿寶表示。晶澳科技(002459.S)副總裁李棟則認(rèn)為，這輪周期可能會(huì)更長(zhǎng)一點(diǎn)。

界面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，去年通威股份的光伏產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元提出，光伏行業(yè)會(huì)重新恢復(fù)平衡，盡可能交給市場(chǎng)辦。近一年時(shí)間內(nèi)，諸多企業(yè)人士、專家也多次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)手段解決光伏行業(yè)困境。

但今年下半年以來(lái)，業(yè)內(nèi)關(guān)于呼吁政府相關(guān)部門出手，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)促進(jìn)落后產(chǎn)能出清的論調(diào)逐漸增加。

11月17日，劉漢元在接受界面新聞等媒體采訪時(shí)表示，非市場(chǎng)化的限產(chǎn)在一定程度上是現(xiàn)代市場(chǎng)調(diào)節(jié)的工具和手段之一，西方也有歐佩克協(xié)議，這是行業(yè)自律、共同限產(chǎn)穩(wěn)價(jià)的相關(guān)機(jī)制，我們也可以在一定程度上用，只要不極端，有條件的、盡量釋放自身市場(chǎng)的力量。

王進(jìn)認(rèn)為，過(guò)去一段時(shí)間，企業(yè)個(gè)體行為導(dǎo)致了市場(chǎng)的非理性，太多的產(chǎn)能導(dǎo)致供給大大高于需求，以至于光伏與儲(chǔ)能的平均價(jià)格已經(jīng)低于平均成本。

“可以靠市場(chǎng)本身解決問(wèn)題，但是太漫長(zhǎng)，此時(shí)需要政府介入?！蓖踹M(jìn)建議，政府如何有所作為可以體現(xiàn)在兩方面。一，控制產(chǎn)能方面的手段。光儲(chǔ)行業(yè)投資太猛，此時(shí)可以進(jìn)行產(chǎn)能置換，要投資1 GW組件，先收購(gòu)1 GW舊產(chǎn)能，政府可以增加進(jìn)入行業(yè)的成本。二要打開(kāi)市場(chǎng)，學(xué)習(xí)歐洲等他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提高風(fēng)光滲透率，把電力體制發(fā)展到合理的程度。

此外，王進(jìn)稱，需要進(jìn)一步打通海外市場(chǎng)。這一市場(chǎng)不僅僅靠企業(yè)，也要靠政府跟國(guó)外去溝通，讓中國(guó)的光伏儲(chǔ)能風(fēng)電等制造業(yè)，真正為全球碳中和能源轉(zhuǎn)型做出更大的貢獻(xiàn)。

天合光能(688599.SH)董事長(zhǎng)高紀(jì)凡也在大會(huì)發(fā)言中表示，2024年，中國(guó)光伏正在經(jīng)歷史上最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，建議行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，打造高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

今年10月，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱，低于成本投標(biāo)中標(biāo)涉嫌違法，并經(jīng)測(cè)算后給出N型M10雙玻光伏組件生產(chǎn)成本價(jià)為0.68元/W。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)稱，期望給市場(chǎng)一個(gè)權(quán)威的成本數(shù)據(jù)，供全行業(yè)和政府監(jiān)管部門參考，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)聲后，市場(chǎng)一度對(duì)其約束力、作用等產(chǎn)生質(zhì)疑。

高紀(jì)凡則認(rèn)為，自律公約是行業(yè)走出的關(guān)鍵性一步，在前期自律工作取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，建議繼續(xù)加大行業(yè)自律力度，擴(kuò)大自律覆蓋面，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多企業(yè)加入到行業(yè)自律中來(lái)，“嚴(yán)格落實(shí)不低于成本價(jià)銷售的自律承諾、積極探索通過(guò)自律方式，將行業(yè)開(kāi)工率控制在合理水平的有效機(jī)制”。

同時(shí)，高紀(jì)凡建議政府主管部門開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)低于成本價(jià)招投標(biāo)違法行為，通過(guò)行政執(zhí)法、央企管理等多種方式，依法依規(guī)處理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)根除行業(yè)頑疾。

對(duì)于未來(lái)的光儲(chǔ)發(fā)展，寶豐新能源總裁石錦軒從政策制定者角度給出了兩條建議。一，要真正體現(xiàn)綠電的價(jià)值。西北一年有十幾億度電送往東部，目前東部地區(qū)接受西北綠電的原因主要是便宜，還未真正體現(xiàn)綠電的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二要確定儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

據(jù)界面新聞?dòng)浾哂^察，這屆大會(huì)首次加上了“儲(chǔ)能”二字，論壇議程設(shè)置中儲(chǔ)能的比重顯著增加。

石錦軒指出，在新能源比例高、電價(jià)較低的西北地區(qū)，很多平價(jià)的新建或存量項(xiàng)目均在今年出現(xiàn)虧損，這必然會(huì)對(duì)光伏的投資熱情產(chǎn)生影響。希望未來(lái)政策制定者能夠再大膽一些，讓儲(chǔ)能在電價(jià)機(jī)制形成上有更多的體現(xiàn)。

在國(guó)家能源局新能源司原副司長(zhǎng)史立山看來(lái)，過(guò)去20年的新能源發(fā)展建立在常規(guī)能源基礎(chǔ)之上，完全靠常規(guī)能源來(lái)補(bǔ)償運(yùn)行，只能提供電量。如今，簡(jiǎn)單建電廠就上網(wǎng)消納的時(shí)代基本結(jié)束了，所以要建儲(chǔ)能，“儲(chǔ)能一定是未來(lái)解決新能源問(wèn)題的最重要技術(shù)支撐”。

高紀(jì)凡也指出，影響光伏大規(guī)模發(fā)展的瓶頸是電網(wǎng)接入受限和消納困難。他認(rèn)為，需要加快制定完善新能源消納和調(diào)控政策，出臺(tái)多元市場(chǎng)主體投資配電網(wǎng)微電網(wǎng)政策，特別是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資配電網(wǎng)微電網(wǎng)的具體措施。

他同時(shí)建議加大政策引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)光伏與各類生產(chǎn)、生活場(chǎng)景結(jié)合，繼續(xù)加大支持商用和戶用光伏屋頂建設(shè)，鼓勵(lì)綠電與算力中心、綠氫等新型負(fù)荷相結(jié)合的源網(wǎng)荷儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿Α?/span>