界面新聞記者｜馬悅?cè)?/p>
工信部正式發(fā)布光伏制造行業(yè)新規(guī)。
11月20日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（下稱《規(guī)范條件》）和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（下稱《管理辦法》）。7月初，工信部曾對上述內(nèi)容發(fā)布征求意見稿。
《規(guī)范條件》最早于2013年發(fā)布，并先后于2015年、2018年、2021年進行修訂，在技術(shù)指標、產(chǎn)能利用、生產(chǎn)能耗等方面提出了不同要求。
界面新聞注意到，與2021年本規(guī)范條件對比，主要修訂點包括：一，繼續(xù)引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例由原20%提升至30%。
二，《規(guī)范條件》提高了部分技術(shù)指標要求。三，修訂后的《規(guī)范條件》提及加強質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)保護。四，引導提升綠色發(fā)展水平。此外，《規(guī)范條件》鼓勵企業(yè)參與標準制修訂工作，《管理辦法》對加強規(guī)范名單管理提出了諸多要求。
《規(guī)范條件》提高光伏產(chǎn)品的技術(shù)指標，具體體現(xiàn)在增加了對N型電池、組件等產(chǎn)品的相關要求。最新文件要求提及，將現(xiàn)有單晶硅光伏電池、組件項目平均效率指標分別由不低于22.5%、19.6%提升至P型電池、組件效率不低于23.2%、21.2%，N型電池、組件效率不低于25%、22.3%。
新建單晶硅光伏電池、組件項目平均效率指標分別由23%、20%提升至P型電池、組件效率不低于23.7%、21.8%，N型電池、組件效率不低于26%、23.1%?，F(xiàn)有項目P型和N型電池、組件平均效率值為行業(yè)平均水平，新建項目P型和N型電池、組件平均效率值綜合考慮了行業(yè)先進水平以及政策發(fā)布實施后行業(yè)可以達到的指標水平。
《規(guī)范條件》還涵蓋了除晶硅外的下一代技術(shù)鈣鈦礦。新增了對于鈣鈦礦組件轉(zhuǎn)化效率的要求為，現(xiàn)有不低于14%，新建不低于15.5%。
這兩年，光伏行業(yè)內(nèi)企業(yè)專利糾紛不斷，《規(guī)范條件》也加強了對于知識產(chǎn)權(quán)保護的重視，提出企業(yè)應具有應用于主營業(yè)務并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心專利，研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律規(guī)定，且近三年未出現(xiàn)被專利執(zhí)法機構(gòu)裁定的侵權(quán)行為的要求，鼓勵企業(yè)按照《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》完善相關體系建設等。
同時，強調(diào)對產(chǎn)品高可靠、長壽命的要求，將工藝及材料質(zhì)保期由10年提升至12年，提升產(chǎn)品衰減技術(shù)指標，并增加光伏組件非金屬材料的燃燒性能和光伏產(chǎn)品可靠性試驗要求。
在最新出臺的《規(guī)范條件》中，光伏制造端的能耗標準進一步提高。文件稱，提高現(xiàn)有及新建多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、組件項目電耗和水耗指標，強化企業(yè)生產(chǎn)過程綠色化要求，鼓勵企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關標準的制修訂工作，引導企業(yè)開展光伏產(chǎn)品回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。
此外，《規(guī)范條件》增加了光伏產(chǎn)品碳足跡核算等要求，鼓勵企業(yè)通過環(huán)境管理體系、能源管理體系等認證，開展環(huán)境、社會和治理（ESG）信息披露工作。
近兩年來，光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，供給產(chǎn)能大于需求，相關企業(yè)內(nèi)卷嚴重。在市場行為無法完全解決困境的現(xiàn)狀下，近期諸多企業(yè)人士、專家多次提及加強宏觀調(diào)控來助力落后產(chǎn)能出清，呼吁行業(yè)健康發(fā)展。
日前，在成都召開的第七屆中國國際光伏與儲能產(chǎn)業(yè)大會上，通威集團董事局主席劉漢元在接受界面新聞等媒體采訪時表示，非市場化的限產(chǎn)在一定程度上是現(xiàn)代市場調(diào)節(jié)的工具和手段之一，西方也有歐佩克協(xié)議，這是行業(yè)自律、共同限產(chǎn)穩(wěn)價的相關機制，我們也可以在一定程度上用，只要不極端，有條件的、盡量釋放自身市場的力量。
新能源國際投資聯(lián)盟副理事長王進提及，目前行業(yè)可以靠市場本身解決問題，但是太漫長，此時需要政府介入。他建議，政府如何有所作為可以體現(xiàn)在兩方面。一，控制產(chǎn)能方面的手段，可以進行產(chǎn)能置換，增加進入行業(yè)的成本；二要打開市場，學習歐洲等他國經(jīng)驗，提高風光滲透率，把電力體制發(fā)展到合理的程度。同時，進一步打通海外市場。
天合光能(688599.SH)董事長高紀凡在上述會議期間表示，對于新形勢下光伏行業(yè)發(fā)展，建議將行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，共同維護公平競爭市場秩序，打造高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境；堅持科技創(chuàng)新、加大知識產(chǎn)權(quán)保護，夯實促進高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎；大力發(fā)展新型儲能和微電網(wǎng)，助力新型電力系統(tǒng)建設，打開高質(zhì)量發(fā)展的廣闊應用空間。