記者 辛圓

第十四屆全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)周日表示，在外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，增強(qiáng)國內(nèi)政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，這對(duì)于當(dāng)前進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)來講尤為重要。

他在2024三亞·財(cái)經(jīng)國際論壇上表示，10月以來多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)邊際改善，但需求不足、預(yù)期偏弱等問題依然突出。制約經(jīng)濟(jì)回升和影響經(jīng)營主體預(yù)期的深層原因主要有三個(gè)方面，分別是結(jié)構(gòu)問題、體制問題和外部環(huán)境問題。

張軍擴(kuò)解釋稱，結(jié)構(gòu)問題是指當(dāng)前我國發(fā)展正處在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，其中最突出的一個(gè)方面就是房地產(chǎn)供需形勢的顯著變化及其對(duì)內(nèi)需的深刻影響。10月以來房地產(chǎn)市場的確出現(xiàn)了一些積極的變化，主要城市一手房看房量、簽約量明顯增多，二手房交易量也有所增加，但要實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)仍需時(shí)日。

他表示，房地產(chǎn)市場走出困境的關(guān)鍵是化解前期積累的結(jié)構(gòu)矛盾以及基本形成新發(fā)展模式，而矛盾化解和新模式的形成都很難一蹴而就，這需要一個(gè)過程。“在這樣的背景之下，宏觀調(diào)控政策需要持續(xù)保持較強(qiáng)的力度，鞏固市場回暖的態(tài)勢，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)化解矛盾、探索創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)軟著陸創(chuàng)造比較好的市場和社會(huì)環(huán)境?！彼f。

對(duì)于體制問題，張軍擴(kuò)表示，主要表現(xiàn)之一是營商環(huán)境存在的問題，諸如隱性壁壘或歧視、不公平競爭、新官不理舊賬、賬款拖欠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等等，這有待于通過采取更加有效的政策措施加以解決。

他強(qiáng)調(diào)，要按照三中全會(huì)提出的既“放得活”又“管得住”的要求，進(jìn)一步明確政府作用的邊界，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，把“對(duì)政府來講，法無授權(quán)不可為，而對(duì)經(jīng)營主體來講，法無禁止即可為”的原則真正落實(shí)到位。

外部環(huán)境方面，張軍擴(kuò)提到，保護(hù)主義、單邊主義的不斷加劇，以及地緣政治博弈背景下的供應(yīng)鏈重構(gòu)，不僅對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定性造成沖擊，也造成中國制造業(yè)訂單大規(guī)模轉(zhuǎn)移以及部分產(chǎn)業(yè)鏈外遷，對(duì)企業(yè)預(yù)期和信心都產(chǎn)生了比較大的影響。

他表示，對(duì)于結(jié)構(gòu)問題，要有一個(gè)逐步調(diào)整和轉(zhuǎn)型的過程，不能急于求成。宏觀政策的主要任務(wù)是防控風(fēng)險(xiǎn)，并為調(diào)整轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的市場需求和要素供給條件。體制問題和外部環(huán)境問題則主要依賴于政策調(diào)整、深層改革和高水平開放。