12月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)政策措施，推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。著力加大創(chuàng)新資本投入，募集更多資金投向硬科技。支持中央企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要技術(shù)，發(fā)起設(shè)立概念驗(yàn)證基金、種子基金、天使基金等適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)所需的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金，發(fā)揮母子基金放大投資功能；通過市場(chǎng)化方式積極吸引商業(yè)保險(xiǎn)資金、社會(huì)保障基金共同參與，引領(lǐng)各類長(zhǎng)期資本聚焦科技屬性、技術(shù)價(jià)值、新興領(lǐng)域開展有效投資，帶動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)投資資本集群。

【機(jī)會(huì)前瞻】

12月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布新政，推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》相關(guān)要求，并支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。這些基金將專注于早期、小型、長(zhǎng)期和硬科技投資，以此促進(jìn)新技術(shù)、新領(lǐng)域和新賽道的布局，并優(yōu)化出資人政策供給。

政策重點(diǎn)鼓勵(lì)中央企業(yè)利用創(chuàng)業(yè)投資基金這一市場(chǎng)化工具，建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)投融資體系，進(jìn)而在科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中扮演更重要的角色。中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金將重點(diǎn)投資于具備硬科技實(shí)力的種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技創(chuàng)新企業(yè)，支持這些企業(yè)成長(zhǎng)壯大，基金的存續(xù)期最長(zhǎng)可達(dá)15年，是一般股權(quán)投資基金的近兩倍。

政策還強(qiáng)調(diào)加大創(chuàng)新資本投入，鼓勵(lì)中央企業(yè)募集更多資金投向硬科技領(lǐng)域。支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資基金，包括概念驗(yàn)證基金、種子基金、天使基金等，以滿足科技成果轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)的需要。同時(shí)，支持國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金，通過市場(chǎng)化方式吸引商業(yè)保險(xiǎn)資金、社會(huì)保障基金等長(zhǎng)期資本參與，共同聚焦科技屬性、技術(shù)價(jià)值、新興領(lǐng)域進(jìn)行有效投資。

針對(duì)國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資中存在的“不敢投”“不愿投”問題，政策提出建立符合國(guó)資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制。將建立以功能作用為重點(diǎn)的全生命周期考核機(jī)制，注重整體投資組合的長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)，兼顧效益回報(bào)等要素，不單純追求財(cái)務(wù)回報(bào)。

政策還明確，符合基金功能定位和投資策略的項(xiàng)目，即使出現(xiàn)投資失敗、未達(dá)預(yù)期或探索性失誤，只要相關(guān)人員依法合規(guī)、履行忠實(shí)義務(wù)和勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益，可按規(guī)定不予或免予問責(zé)。