界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
右翼保守派大佬沒(méi)能完成“救火”任務(wù)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍想換個(gè)資深中間派盟友來(lái)恢復(fù)政治秩序，從而推出不受選民歡迎的財(cái)政預(yù)算案。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月13日下午，巴黎馬提翁宮舉行交接儀式，73歲的民主運(yùn)動(dòng)黨主席貝魯成為繼博爾內(nèi)、阿塔爾和巴尼耶之后1年內(nèi)的第4位總理。
常年高福利和稅收不足積累起來(lái)的財(cái)政窟窿正將這個(gè)歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體推向懸崖邊。曾被馬克龍寄予厚望的巴尼耶于10月提交了2025年預(yù)算草案，內(nèi)容為削減400億歐元的公共支出并通過(guò)增稅等措施增加近200億歐元的財(cái)政收入。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)政策研究員科克加德（Jacob Funk Kirkegaard）此前對(duì)界面新聞分析，法國(guó)人將享受高福利視為“社會(huì)權(quán)利”，公共部門(mén)等利益群體竭力要求保持現(xiàn)狀，導(dǎo)致相關(guān)改革始終難以撼動(dòng)。而不同的政治勢(shì)力也從中看到了獲得更多政治利益的空間。
盡管巴尼耶后來(lái)放棄提高電力稅、縮減醫(yī)保藥品報(bào)銷(xiāo)范圍等新政策，但極右翼的國(guó)民聯(lián)盟仍強(qiáng)硬要求巴尼耶提高退休金、暫停提高天然氣稅、減少對(duì)歐盟的出資。
巴尼耶于12月2日繞開(kāi)國(guó)民議會(huì)，強(qiáng)行通過(guò)社會(huì)保障預(yù)算案。于是極度不滿(mǎn)的國(guó)民議會(huì)投票通過(guò)了不信任案，巴尼耶請(qǐng)辭，2025年度財(cái)政預(yù)算案表決同時(shí)遭擱置。馬克龍隨后召集大部分政黨代表，就新政府成立和總理人選問(wèn)題進(jìn)行磋商。這些代表就包括前右翼總統(tǒng)薩科齊。
包括法國(guó)等在內(nèi)的全球2/3國(guó)家財(cái)年起止時(shí)間為每年的1月1日起至12月31日，留給法國(guó)政府財(cái)政繼續(xù)正常運(yùn)作的時(shí)間已所剩無(wú)幾。
在12月11日，巴尼耶看守內(nèi)閣會(huì)議就2025年度財(cái)政預(yù)算提出“特別法”草案，以防止政府因資金問(wèn)題陷入停擺。該草案允許稅務(wù)部門(mén)在2025年1月1日后可以繼續(xù)征稅，以及授權(quán)社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)繼續(xù)在金融市場(chǎng)上借款。
而貝魯必須在2024年結(jié)束之前通過(guò)自己的預(yù)算。根據(jù)歐盟規(guī)定，成員國(guó)年度財(cái)政赤字不得超過(guò)其GDP的3%，否則會(huì)面臨罰款。法國(guó)去年的這一比重為5.5%，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到6.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了4.4%的早前預(yù)期。
批評(píng)者指出，眼下這場(chǎng)危機(jī)正是馬克龍一手造成的，他還沒(méi)有識(shí)到自己錯(cuò)誤，提前議會(huì)選舉造成的權(quán)力真空削弱了他本人，也損害了法國(guó)利益。來(lái)自左翼法國(guó)解放黨的歐洲議會(huì)議員Manon Aubry將馬克龍比喻為“把玩具弄壞后還哭著再要一個(gè)的男孩”。
馬克龍所屬的中間派聯(lián)盟“在一起”原本是國(guó)民議會(huì)最大政黨聯(lián)盟。按照計(jì)劃下一次國(guó)民議會(huì)選舉應(yīng)該在2027年。但國(guó)民聯(lián)盟在今年初的歐洲議會(huì)選舉中席位數(shù)增加、在法國(guó)的得票率最高。
為阻止極右翼勢(shì)力崛起，馬克龍宣布在6月提前舉行國(guó)民議會(huì)選舉。結(jié)果左翼的新人民陣線(xiàn)成為第一大政黨聯(lián)盟，“在一起”為第二大政黨聯(lián)盟，國(guó)民聯(lián)盟為第三大政黨。
在當(dāng)時(shí)決定性的第二輪表決中，中間派聯(lián)盟和左翼聯(lián)盟為阻擊極右翼結(jié)盟，后來(lái)馬克龍意外選擇了傳統(tǒng)右翼政黨共和黨的巴尼耶，這激怒了左翼聯(lián)盟，后者不斷要求馬克龍下臺(tái)并抵制巴尼耶政府。巴尼耶就這樣成了法國(guó)史上“最短命總理”。
馬克龍此次選擇中間派的貝魯，無(wú)疑是希望他能最大程度減少來(lái)自各政治力量的阻力。而貝魯本人是少有的一直以來(lái)堅(jiān)定支持馬克龍的政壇老將。貝魯出生于西南部阿基坦大區(qū)的農(nóng)民家庭，曾任歐洲議會(huì)議員、法國(guó)教育部長(zhǎng)，還先后3次參選過(guò)總統(tǒng)。2017年6月，受到其政黨的“空餉門(mén)”事件影響，他辭掉了去僅上任1個(gè)月的司法部長(zhǎng)職務(wù)。
馬克龍的再次“豪賭”仍面臨極大的不確定性。除了預(yù)算案時(shí)間表緊迫，貝魯還要挑戰(zhàn)反對(duì)派的堅(jiān)決程度。法新社援引知情人士透露，在之前與馬克龍商談時(shí)，前總統(tǒng)薩科齊就強(qiáng)烈反對(duì)貝魯任總理，因?yàn)樵?012年總統(tǒng)選舉中，貝魯支持的是薩科齊的對(duì)手奧朗德。
貝魯在接受任命后就政治僵局發(fā)出了警告，提出要通過(guò)“和解”來(lái)克服。益普索民意調(diào)查公司的研究總監(jiān)加拉德（Mathieu Gallard）說(shuō)，貝魯可能會(huì)試圖爭(zhēng)取左翼陣營(yíng)中相對(duì)溫和的社會(huì)黨，以及部分綠黨代表的支持。根據(jù)憲法規(guī)定，馬克龍已無(wú)權(quán)解散議會(huì)并再次選舉，如果貝魯在3個(gè)月內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)下“法國(guó)最短命總理”的新紀(jì)錄，一點(diǎn)都不意外。