記者 辛圓
12月14日，多位權(quán)威人士在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的2024-2025中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行解讀。16日，新華網(wǎng)刊發(fā)了新華社等媒體對(duì)中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志的專訪，內(nèi)容涉及宏觀政策、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)樓市等方面。
政策取向發(fā)生重大變化
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，這與以往多年相比，在提法上發(fā)生了重大變化。
韓文秀認(rèn)為，這有利于加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策支撐。這些政策新提法的背后有很高的含金量，具體方案將在全國兩會(huì)登臺(tái)亮相。
具體到更加積極的財(cái)政政策方面，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴認(rèn)為，核心要義是對(duì)總需求有正向拉動(dòng)作用，廣義財(cái)政支出增速要大于名義GDP增速。明年要通過提高財(cái)政赤字率、加大財(cái)政支出強(qiáng)度、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等舉措，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。
中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受新華社采訪時(shí)表示，在政策著力點(diǎn)上將優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，用好轉(zhuǎn)移支付政策，兜牢基層“三?！钡拙€。同時(shí)，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，在零基預(yù)算改革、部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭取新突破。
貨幣政策方面，人民銀行研究局局長王信表示，將在今年支持性立場的基礎(chǔ)上深入發(fā)力，適度加大總量性和結(jié)構(gòu)性貨幣政策的支持力度，適時(shí)降準(zhǔn)降息，加大貨幣信貸投放力度，加大對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，更加有效滿足發(fā)展需要，助力實(shí)現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合。
王信還表示，央行將搭配用好多種貨幣政策工具，提供充足的中長期流動(dòng)性，保持銀行體系流動(dòng)性充裕。目前中國平均存款準(zhǔn)備金率是6.6%，進(jìn)一步降準(zhǔn)還有空間。作為總量工具的補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)性政策工具要避免碎片化、過度使用和攀比效應(yīng)，防止扭曲資源配置和積累潛在風(fēng)險(xiǎn)。
支持“兩新”資金將大幅增加
在外部環(huán)境復(fù)雜性明顯增加的背景下，提振國內(nèi)需求被擺在更重要位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為明年九大任務(wù)之首。
中央財(cái)辦負(fù)責(zé)同志在年會(huì)上提到，明年支持“兩新”的超長期特別國債資金將比今年大幅增加；研究將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。
根據(jù)商務(wù)部測算，消費(fèi)品以舊換新拉動(dòng)消費(fèi)已經(jīng)超過1萬億元。商務(wù)部副部長盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同發(fā)改委等部門，加力擴(kuò)圍實(shí)施以舊換新政策，讓更多消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠。
收入增長是消費(fèi)增長的前提。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，明年將通過加大財(cái)政對(duì)終端消費(fèi)直接投入、提升社會(huì)保障水平等多種方式，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長。比如，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)；完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度；適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定促進(jìn)生育政策，以及著力穩(wěn)住樓市股市等，多渠道增加居民收入。
穩(wěn)地產(chǎn)措施要盡快落地
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
對(duì)此，中央財(cái)辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志的解讀是，要完善住房供應(yīng)體系，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全住房、土地、金融、財(cái)稅等基礎(chǔ)性制度，盡快落地對(duì)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)有直接帶動(dòng)作用的制度建設(shè)和政策措施。
“我國房地產(chǎn)問題是在前進(jìn)中、轉(zhuǎn)型中遇到的問題，隨著各項(xiàng)政策措施全面落地并持續(xù)發(fā)力，市場會(huì)進(jìn)一步回穩(wěn)，行業(yè)會(huì)加快回暖，房地產(chǎn)發(fā)展新模式將加快構(gòu)建、房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展也將逐步實(shí)現(xiàn)?！敝醒胴?cái)辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，接下來，一方面要著力釋放需求，因城施策，落實(shí)好各項(xiàng)政策，加力實(shí)施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求；另一方面著力改善供給，在嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量上下功夫，合理控制房地產(chǎn)新增用地供應(yīng)。