記者 辛圓

國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、中國人民銀行等多個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門近日相繼召開會(huì)議，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，部署2025年重點(diǎn)工作。地方層面也紛紛表態(tài)，提出一系列穩(wěn)增長舉措。

從部委的表態(tài)中可以發(fā)現(xiàn)，更加注重系統(tǒng)集成和協(xié)同配合將是2025年推進(jìn)政策落實(shí)的關(guān)鍵。另外，多個(gè)部委都將促消費(fèi)作為明年的重要工作來抓，這或許意味著提振消費(fèi)政策將加快落地。

地方層面，從各地公布的新聞稿可以看到，“明星”省份當(dāng)模范、經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”，“因地制宜”發(fā)展是關(guān)鍵詞。

部委：更加注重系統(tǒng)集成與協(xié)同配合

財(cái)政部黨組在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，既加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，又提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川在研報(bào)中指出，“超常規(guī)”的短期立意在于財(cái)政，而貨幣更多立足于逆周期調(diào)節(jié)?！俺Ｒ?guī)逆周期調(diào)節(jié)”在財(cái)政部學(xué)習(xí)會(huì)議中再次提及，印證了12月政治局會(huì)議的定調(diào)，明年赤字率、特別國債、專項(xiàng)債的數(shù)字規(guī)模就是“超常規(guī)”的具象體現(xiàn)。

在當(dāng)前情況下，財(cái)政發(fā)力離不開貨幣的配合。央行強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。引導(dǎo)銀行充分滿足有效信貸需求，增強(qiáng)信貸增長穩(wěn)定性。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和傳導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。增強(qiáng)外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在陶川看來，央行同時(shí)強(qiáng)調(diào)“適時(shí)降準(zhǔn)降息”以及“保持人民幣匯率基本穩(wěn)定”，反映明年匯率的“步子”會(huì)依舊比較謹(jǐn)慎，依據(jù)財(cái)政力度和外部環(huán)境擇時(shí)寬松可能是合適的節(jié)奏。

在外部環(huán)境復(fù)雜性明顯增加的背景下，提振國內(nèi)需求被擺在更重要位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為明年九大任務(wù)之首。多個(gè)主管經(jīng)濟(jì)的部委在學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)均提到促消費(fèi)。

例如，國家發(fā)改委提到，要加力做好“兩新”（設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）工作，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。商務(wù)部在部署明年重要工作時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)大力提振消費(fèi)。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。財(cái)政部提到，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。

此外，國家金融監(jiān)督管理總局將“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”放在首位，稱“堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)‘白名單’項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?！?/p>

中國證監(jiān)會(huì)將“維護(hù)市場穩(wěn)定”放在首位，表示堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)住樓市股市”重要要求，提升市場監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對(duì)的前瞻性、主動(dòng)性，加強(qiáng)境內(nèi)外、場內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)融資融券、場外衍生品、量化交易等的針對(duì)性監(jiān)測監(jiān)管，加快落實(shí)增量政策，持續(xù)用好穩(wěn)市貨幣政策工具，加強(qiáng)和改善市場預(yù)期管理，著力穩(wěn)資金、穩(wěn)杠桿、穩(wěn)預(yù)期，切實(shí)維護(hù)資本市場穩(wěn)定。

地方：做示范、挑大梁、因地制宜搞發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)總量最大的六個(gè)省份——廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川——均明確提到，要扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。另外，各個(gè)省份都提到，要結(jié)合自身優(yōu)勢提振經(jīng)濟(jì)活力。

比如，廣東省強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”的政治責(zé)任。要縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮粵港澳三地綜合優(yōu)勢，攜手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，牽引帶動(dòng)全省進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

江蘇省表示，要結(jié)合江蘇“走在前、做示范”的使命要求、“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，兼顧需要可能，更高站位謀劃明年工作。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

西南工業(yè)重鎮(zhèn)重慶市表示，要放大內(nèi)陸開放綜合樞紐優(yōu)勢，加強(qiáng)與邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)、物流、經(jīng)貿(mào)、能源、旅游、生態(tài)等合作，推進(jìn)疆算入渝、疆電藏電入渝，在高水平向西向南開放中帶動(dòng)邊疆地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

東北工業(yè)重地吉林省表示，搶抓國家大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī)，充分發(fā)揮吉林優(yōu)勢，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“南部明珠”海南省表示，要加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，不斷優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易港政策體系，讓企業(yè)和老百姓得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。