界面新聞記者 | 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
近日，國務(wù)院批復(fù)《合肥市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，合肥的城市定位是“安徽省省會，長三角地區(qū)重要的中心城市，全國性綜合交通樞紐城市”，合肥的核心功能定位為“中部先進制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國際航空貨運集散中心”。
12月19日，合肥市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》進行解讀。合肥市政府副市長、黨組成員何逢陽介紹，在全新《規(guī)劃》中，合肥支撐打造全省具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，以科技創(chuàng)新筑牢強國之基；全力支撐濱湖科學城、未來大科學城等科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，保障量子信息國家實驗室、合肥光源等重要科創(chuàng)平臺建設(shè)，助推城市科技創(chuàng)新能力躍升，服務(wù)保障“國之重器”。
在上一輪規(guī)劃中，合肥的定位是“安徽省省會，長三角城市群副中心城市，國家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐”。
最新的《規(guī)劃》支持合肥深度融入長三角一體化發(fā)展。
安徽省自然資源廳黨組成員、副廳長黃發(fā)儒在發(fā)布會上表示，《規(guī)劃》增強作為長三角地區(qū)重要中心城市的輻射帶動作用，融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，充分發(fā)揮合肥科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭作用，助力合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心”共創(chuàng)，合力培育“長三角科創(chuàng)圈”。
在支撐合肥都市圈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展方面，黃發(fā)儒介紹，《規(guī)劃》加強合肥都市圈區(qū)域協(xié)同，推進合肥長三角世界一流城市群副中心建設(shè)，提升合肥國際服務(wù)功能；保障科技產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展空間，不斷提高城市核心競爭力；加快基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，推進合六、合淮（南）同城化和一小時通勤圈建設(shè)，引導(dǎo)都市圈內(nèi)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的都市圈協(xié)作格局。
如何理順兩個“徽京”的關(guān)系，也出現(xiàn)在《規(guī)劃》中。
合肥與南京是全國距離最近的兩座省會城市，坊間戲稱南京為“徽京”。2021年出臺的《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》是首個國家層面批復(fù)的跨省都市圈規(guī)劃，涉及江蘇五市以及安徽馬鞍山、滁州、蕪湖和宣城四市。今年3月，安徽省馬鞍山市曾發(fā)布《關(guān)于全面融入南京的若干舉措》，引發(fā)關(guān)注。
此次《規(guī)劃》明確提出，支撐合肥-南京都市圈雙圈協(xié)同聯(lián)動，共建滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，強化生態(tài)廊道與綠心協(xié)同保護，共同開展淮河、洪澤湖、女山湖等跨界生態(tài)空間協(xié)同治理，強化綜合交通互聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、城鄉(xiāng)融合共進，推進區(qū)域空間協(xié)同目標共達。
今年11月，南京與合肥正式簽署《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對接合作協(xié)議》，兩市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游近40家企業(yè)同步開展供需對接交流活動。
合肥正在改變昔日較為弱勢的地位，與南京變成“雙強”。2023年，合肥GDP超過1.2萬億元，同比增長5.8%，人均GDP首次突破13萬元。南京GDP逾1.7萬億元，增速4.6%。
在加快全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)方面，《規(guī)劃》支持重大交通設(shè)施協(xié)同建設(shè)，支撐全面打造鏈接全球、暢通全國、輻射全省更具競爭力的全國性綜合交通樞紐城市；陸路上，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”；航運上，推進港口與內(nèi)河航道協(xié)調(diào)發(fā)展，支持江河聯(lián)運、干支聯(lián)運，建設(shè)一體化港口群。
根據(jù)近期發(fā)布的《安徽省人民政府關(guān)于推動安徽鐵路高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，到2027年，合肥市與安徽省內(nèi)其他市要實現(xiàn)高鐵直達，安徽省將基本形成省內(nèi)城市之間1小時、至長三角其他地區(qū)城市2小時、至中部其他地區(qū)城市3小時、至京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)及部分西部地區(qū)城市4小時通達的高鐵出行圈。
“國際航空貨運集散中心”是合肥的新定位。
2021年9月，合肥市第十二次黨代會提出，要“著力打造江淮聯(lián)運中心、中歐班列集結(jié)中心、國際航空貨運集散中心”。合肥希望到2025年實現(xiàn)“1251”發(fā)展目標，即合肥的航空貨運網(wǎng)絡(luò)覆蓋100個以上國內(nèi)外城市和地區(qū)；全貨機貨運航線數(shù)量力爭達到20條以上；年貨郵吞吐量達到30萬噸、力爭突破50萬噸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平可保障年貨郵吞吐量100萬噸。
近期，合肥新橋國際機場東區(qū)國際貨站正在擴建。該項目計劃總投資約1.7億元，計劃2025年7月底完工并具備竣工驗收條件。這個新建國際貨站計劃2026年處理能力滿足8萬噸出港國際貨運量，近期2030年預(yù)測貨運吞吐量為35萬噸，遠期2050年為80萬噸。未來，新橋機場也將成為安徽省對外航空貨運第一門戶。
2023年，合肥因成為“全國人口增量第一城”引發(fā)關(guān)注。2023年，合肥常住人口為985.3萬人，比上年增加21.9萬人。合肥預(yù)測至2035年常住人口將超過1300萬人，實際服務(wù)人口超過1500萬人。
合肥市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長儲昭海表示，《規(guī)劃》劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1289.29平方公里，其中新增規(guī)模556.2平方公里。規(guī)劃期內(nèi)，充分支撐了包括科創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)新城、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的，準備開展城鎮(zhèn)集中建設(shè)開發(fā)的空間，為合肥邁入超大城市行列，實現(xiàn)千萬人口、萬億GDP的經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的空間保障。