記者 | 安晶
美國當選總統(tǒng)唐納德·特朗普在總統(tǒng)第一任期時曾提出購買丹麥的海外自治領(lǐng)地格陵蘭島。丹麥政府堅決拒絕后，特朗普還取消了對丹麥的訪問。
如今，即將重返白宮的特朗普不僅再提買島計劃，還增加了一項：收回巴拿馬運河。該提議立刻遭到巴拿馬政府駁斥，墨西哥、智利、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉等拉美國家紛紛發(fā)聲支持巴拿馬。
尚未正式走馬上任，特朗普已經(jīng)對美國的盟友國家發(fā)出了威脅。
特朗普對巴拿馬運河的不滿涉及運河通行費，同時也反對其他國家對運河的影響。對格陵蘭島，特朗普瞄準了冰層下尚未開發(fā)的自然資源，包括研發(fā)高科技產(chǎn)品所需的稀土。被稱為“美國聯(lián)席總統(tǒng)”的埃隆·馬斯克也就格陵蘭島問題發(fā)聲。
巴拿馬運河
從2024年12月22日開始，特朗普在自己的社交媒體平臺連發(fā)多帖，指責巴拿馬政府占美國便宜。
特朗普把巴拿馬運河稱為“美國的關(guān)鍵國家資產(chǎn)”，指出該運河對美國商業(yè)、海軍派遣、縮短美國港口的航運時間至關(guān)重要。他強調(diào)美國是巴拿馬運河的第一大客戶，運河內(nèi)70%以上的船只為前往或者離開美國港口。運河當年也是由美國人出資，獻出數(shù)千美國人的生命才修建完成。
特朗普吐槽美國民主黨前總統(tǒng)吉米·卡特“愚蠢地”把運河拱手送給巴拿馬，暗指如今巴拿馬運河受到其他國家影響。他抱怨美國海軍和商界遭到不公平對待，譴責巴拿馬政府對運河征收“荒唐可笑”的通行費，威脅“這種完全占美國便宜的做法需要立刻停止”。
上周日，特朗普在亞利桑那州參加活動時再提巴拿馬運河，要求巴拿馬政府公平對待美國，否則美國將要求巴拿馬歸還運河。
巴拿馬總統(tǒng)何塞·穆利諾火速做出回應(yīng)，指出“巴拿馬運河及其周邊的每一平方米”都屬于巴拿馬，強調(diào)國家主權(quán)不容談判。但特朗普拒絕讓步，在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)了穆利諾的回應(yīng)并配文：“我們走著瞧！”他隨后發(fā)出了一張配有美國國旗和運河的照片，稱“歡迎來到美國運河！”
81公里長的巴拿馬運河橫穿巴拿馬地峽，是連接太平洋和大西洋的航運要道。全球有約6%貿(mào)易貨運經(jīng)過巴拿馬運河，美國、中國、日本和韓國是巴拿馬運河的最大客戶。1903年，正是哥倫比亞議會拒絕批準美國在巴拿馬地峽修建運河之后，美國派出軍艦并策動巴拿馬脫離哥倫比亞。
宣布獨立后，巴拿馬與美國簽下了不平等的《巴拿馬運河條約》，允許美國開鑿、使用并控制巴拿馬運河及運河區(qū)。經(jīng)過10年修建，巴拿馬運河于1914年建成，成為美國運輸物資和軍事人員的要道。美國還在運河區(qū)內(nèi)實施美國法律、設(shè)立美軍司令部，將其變?yōu)榱恕皣袊薄?/p>
巴拿馬曾多次就修改運河條約與美國談判，但未能成功。埃及將蘇伊士運河收歸國有一事激勵了巴拿馬民眾，巴拿馬爆發(fā)了反美抗議。運河區(qū)1964年1月的大規(guī)模反美行動造成多人喪生，巴拿馬還一度宣布與美國斷交、要求美國歸還巴拿馬運河控制權(quán)。
在巴拿馬民眾的不斷抗爭中，1977年，美國卡特政府與巴拿馬簽署新條約。條約規(guī)定從1999年12月31日開始，巴拿馬收回運河的全部管理權(quán)，運河區(qū)的美軍全部撤出。而在巴拿馬完全收回運河管理權(quán)之前，美國還于1989年入侵巴拿馬推翻了巴拿馬政府，扶植親美人士上臺。
對于特朗普會如何收回巴拿馬運河，美國媒體紛紛指出除非美國再一次入侵巴拿馬，否則特朗普沒有其他辦法收回。自由派媒體懷疑特朗普此番表態(tài)是想施壓巴拿馬政府下調(diào)美國船只的運河通行費。取決于船只大小和運輸貨物的種類，巴拿馬運河的通行費從數(shù)千美元到數(shù)十萬美元不等。
從去年開始受干旱影響，巴拿馬運河減少了船只通過數(shù)量，船只長時間排隊等待通行成為了常態(tài)。 巴拿馬運河管理局開始出售“插隊權(quán)”，允許后到達的船只花錢買時間，媒體報道稱最高競價達到了400萬美元。
巴拿馬運河管理局今年10月公布的數(shù)據(jù)顯示雖然通過運河的船只減少，但由于運營成本縮減和通行費上漲，巴拿馬運河2024財年的凈收入達34.53億美元，比上一財年增加約3億美元。
為了應(yīng)對越來越頻繁的干旱問題，巴拿馬正計劃投資16億美元新建水庫，以保障巴拿馬運河的通航水位。
格陵蘭島
相比巴拿馬運河，特朗普對格陵蘭島更為執(zhí)著。早在2019年，他就公開表示過有意購買格陵蘭島。
本周一，宣布提名在線支付服務(wù)PayPal聯(lián)合創(chuàng)始人肯·豪厄里為美國駐丹麥大使時，特朗普在社交媒體發(fā)文稱為了國家安全，“美國認為擁有、控制格陵蘭島是絕對必須?！彼硎荆蓝蚶锝窈髮槊绹睦娑ぷ?。
馬斯克也火速在豪厄里的X平臺賬號留言，慶祝豪厄里被提名之時不忘敦促豪厄里幫美國拿下格陵蘭島。
向其他國家買土地的操作，對美國來說并不陌生。1803年，美國花1500萬美元從法國手中買下路易斯安那；1867年，美國以720萬美元從俄國手中買下阿拉斯加。美國還從西班牙手中買下菲律賓群島，從丹麥手中買下過維爾京群島。
從美國前總統(tǒng)安德魯·約翰遜到哈里·杜魯門，美國政府多次考慮購買格陵蘭島。格陵蘭島是丹麥的海外自治領(lǐng)地，位于北美洲和歐洲大陸之間，有獨特的軍事戰(zhàn)略地位。
二戰(zhàn)時期，美國和德國曾爭奪格陵蘭島。美軍擊敗了島上的德軍后開始臨時代管格陵蘭島。代管期間，美軍在島上建立了無線電站、氣象站、武器庫，還設(shè)立了空軍基地。在1944年的諾曼底登陸中，位于格陵蘭島、加拿大和冰島的盟軍氣象站為登陸準備提供了關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
二戰(zhàn)結(jié)束后，為了防御蘇聯(lián)，格陵蘭島再度成為美國的購買目標。雖然買島計劃遭丹麥政府拒絕，但北約的成立以及美國與丹麥在1951年簽署的雙邊防務(wù)協(xié)議，讓美國得以名正言順在格陵蘭島駐軍。
美國在格陵蘭島建有圖勒空軍基地，基地位于北極圈內(nèi)，也是美軍最北部的基地。圖勒空軍基地后來改名為皮圖菲克太空基地，設(shè)有彈道導彈預(yù)警系統(tǒng)和衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)。
除了軍事戰(zhàn)略位置之外，格陵蘭島吸引美國的另一原因是其冰層下蘊藏著尚未開發(fā)的鐵礦、稀土、黃金、鈾、石油、鉆石等豐富的自然資源。格陵蘭島有80%的土地都被冰層覆蓋。
由于全球變暖，格陵蘭島的冰層正在加速融化，冰層的融化也讓開發(fā)自然資源變得更為可行。特朗普第一任期時，美國時任國務(wù)卿邁克·蓬佩奧還指出了格陵蘭島冰層融化帶來的另一個好處——開辟新航路。他當時稱，北極圈航運水路可能成為新的蘇伊士運河。
格陵蘭島約有5.6萬居民，當?shù)鼐用裼凶约旱恼Z言和文化，主要分布在沿海地區(qū)和首府努克。歷史上，格陵蘭島先后成為挪威和丹麥的殖民地，1951年成為丹麥王國的一部分。從1979年開始，格陵蘭島獲得自治，除國防和外交之外，內(nèi)政事務(wù)均由當?shù)卣孕泄茌牎?/p>
對于特朗普再提買島，格陵蘭島自治政府總理穆特·埃格德強調(diào)，格陵蘭島屬于格陵蘭人，“永遠是非賣品”。
而就在特朗普發(fā)文后，丹麥政府宣布加大對格陵蘭島的防務(wù)投入。丹麥政府計劃投入至少15億美元為格陵蘭島購買新艦船、遠程無人機并設(shè)立新雪橇巡邏隊。
美國國務(wù)院前工作人員戴維·戈德溫接受《華盛頓郵報》采訪時指出，特朗普可能看中了格陵蘭島未開發(fā)的自然資源，特別是用于制造電動汽車和風力渦輪機的43種稀土。
但他認為除了丹麥對格陵蘭島的主權(quán)之外，格陵蘭島當?shù)鼐用褚膊粫崆闅g迎破壞環(huán)境的礦產(chǎn)開發(fā)。戈德溫推測，更有效的方式是美國與丹麥和格陵蘭島政府合作，對當?shù)氐V產(chǎn)進行可持續(xù)性開發(fā)。
格陵蘭島自治政府總理埃格德在宣布格陵蘭島是“非賣品”之時也表示，格陵蘭島將繼續(xù)對與全球合作及貿(mào)易保持開放態(tài)度，特別是鄰國。