1月8日，寧波市十六屆人大五次會議隆重開幕。會上，市長湯飛帆向大會作政府工作報告。    

報告指出 ，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學深悟透習近平總書記考察浙江重要講話精神、習近平總書記給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，堅決落實中央決策、省委部署和市委要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，緊扣“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”等重大使命，樹立大追求、搶抓大機遇、展現(xiàn)大擔當，扎實推進“十項重大工程”，加快城市數(shù)智化、新能源化、國際化轉(zhuǎn)型，全力以赴穩(wěn)預(yù)期、擴內(nèi)需、強創(chuàng)新、促改革、惠民生、防風險，推動經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量邁上新的大臺階、共同富裕取得明顯實質(zhì)性進展、社會大局保持和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，努力為全國全省大局多作貢獻。

具體要把握以下五方面：一是突出穩(wěn)進向好。必須進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，發(fā)揮更加積極有為的宏觀政策引導保障支撐作用，搶抓機遇、奮發(fā)有為，以“進”的好勢頭鞏固“穩(wěn)”的好局面，切實扛牢“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的政治責任，為向更高目標邁進創(chuàng)造良好條件、奠定扎實基礎(chǔ)。二是突出改革攻堅。自覺把改革擺在更加突出位置，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，形成更多標志性改革成果，破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次瓶頸障礙，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快解決新的“成長的煩惱”。三是突出“三化”轉(zhuǎn)型。著力推動城市數(shù)智化、新能源化、國際化轉(zhuǎn)型，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，擴大高水平對外開放，深入推進綠色低碳發(fā)展，不斷提升發(fā)展的“含新量”“含金量”“含綠量”，構(gòu)建面向未來的產(chǎn)業(yè)體系、治理模式、都市形態(tài)。四是突出共富先行。深化新時代“千萬工程”寧波實踐，圍繞“富民”一體做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，推動基本公共服務(wù)均等一體化，促進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，加快縮小“三大差距”，打造更多共同富裕示范先行標志性成果，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。五是突出統(tǒng)籌聯(lián)動。全力統(tǒng)籌好發(fā)展側(cè)與安全側(cè)、政府側(cè)與市場側(cè)、收入側(cè)與支出側(cè)、科研端和產(chǎn)業(yè)端、制造端和消費端、要素端和項目端，統(tǒng)籌政策制定和實施全過程，增強政策取向一致性，強化市域統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動和部門協(xié)同，集中力量出大招、辦大事。

綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；固定資產(chǎn)投資增長5.5%；社會消費品零售總額增長6%；外貿(mào)自營進出口總額保持全國占比份額；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標完成省下達的計劃目標。

重點做好九方面工作。

（一）搶抓政策機遇促消費擴投資，積極有為穩(wěn)增長提信心

激發(fā)政策大效應(yīng)。全面落實國家和省一攬子政策，統(tǒng)籌考量經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟性政策，迭代升級“8+4”經(jīng)濟政策體系。加強自上而下組織協(xié)調(diào)，謀劃實施“兩重”“兩新”等牽引性標志性項目，穩(wěn)步推進平急兩用設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項債項目“自審自發(fā)”試點，更大力度爭取地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債。加強資源要素保障，建設(shè)用地供應(yīng)5.5萬畝以上，爭取10個以上項目納入國家用地保障范圍，重大產(chǎn)業(yè)項目能耗指標應(yīng)保盡保。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，強化全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，完善規(guī)劃全周期管理體系，一體謀劃重大工程項目、重大平臺載體、重大改革政策，力爭滬甬跨海通道、甬金高鐵、杭甬運河二通道等重大項目納入國家規(guī)劃，加大跨區(qū)域跨流域跨周期重大項目謀劃力度。

釋放消費大潛力。用足用好加力擴圍實施“兩新”政策機遇，大力實施提振消費專項行動，迭代優(yōu)化消費券政策，增強消費促發(fā)展基礎(chǔ)性作用。積極培育新能源、數(shù)智等新型消費，完善新能源汽車消費促進政策，新能源汽車滲透率超過60%，開展數(shù)字家庭建設(shè)試點。推進“商文旅體展”融合，開展“四明三千里”四季文旅活動，拉長做深“演唱會+”“賽事+”“公園+”產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦演唱會（音樂會）52場以上、展會100場以上，承辦國際級國家級體育賽事50場以上。做優(yōu)首發(fā)經(jīng)濟，新引進品牌首店、旗艦店、概念店100家以上。壯大直播電商經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)零售額增長6.5%左右。大力發(fā)展服務(wù)消費，培育銀發(fā)經(jīng)濟，挖掘農(nóng)村消費潛力，嵌入式打造社區(qū)商業(yè)、特色夜市、鄉(xiāng)村集市。

促進住房消費大提振。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善多元化住房保障體系，深化“好房子”建設(shè)全國試點，推進高品質(zhì)住區(qū)建設(shè)，更好滿足剛性和改善性住房需求。優(yōu)化商品房銷售制度，穩(wěn)步推進現(xiàn)房銷售。積極承接國家城中村改造增量政策，全面實施房票安置。用好地方政府專項債盤活存量閑置土地政策，盤活存量用地和商辦用房，一體推進存量商品房去化和安置房轉(zhuǎn)化，帶動家裝、家居消費擴量升級，促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。

促進投資大提升。堅持以項目看發(fā)展論英雄，健全全域大招商、全力招大商工作體系，迭代升級“甬招商”數(shù)字化平臺，組建高水平海外招商團隊，推進平臺招商、鏈主招商、基金招商、應(yīng)用場景招商，辦好境內(nèi)外“投資寧波”活動，實際利用外資增長10%以上，引進市外內(nèi)資2300億元。新招引落地10億元以上先進制造業(yè)項目40個以上，億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目120個以上。大力支持企業(yè)并購重組、增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)外資企業(yè)利潤再投資5億美元以上。迭代優(yōu)化重大項目“1245”統(tǒng)籌推進機制，優(yōu)化項目全生命周期服務(wù)。加大城市更新、交通水利、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，深入實施“千項萬億”工程，完成工業(yè)技改投資1000億元，制造業(yè)投資增長10%。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，穩(wěn)步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模質(zhì)量。積極發(fā)揮政府投資有效帶動社會投資作用，大力推行REITs、政府和社會資本合作新機制，引領(lǐng)民間投資更多投向科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域，民間投資增長10%。

（二）推動教育科技人才一體發(fā)展，全域建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

一體建強平臺載體。大力實施科創(chuàng)平臺提能升級行動，推進甬江科創(chuàng)區(qū)科教產(chǎn)共同體建設(shè)，支持甬江實驗室、寧波大學開展教科人一體化改革。加速構(gòu)建以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為導向的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)、全省重點實驗室5家以上。優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務(wù)機制，推動概念驗證中心、檢驗檢測中心、中試熟化基地等公共服務(wù)平臺開放共享，建設(shè)市級概念驗證中心5家以上，推進中國科學院寧波材料所首批國家質(zhì)量標準實驗室盡快落地。推動全省首個國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心盡早投用。扎實建設(shè)中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心。實施新一輪高新技術(shù)企業(yè)培育行動，力爭國家科技領(lǐng)軍企業(yè)實現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)企業(yè)總量突破1萬家。

一體貫通產(chǎn)學研。構(gòu)建“520”科技創(chuàng)新體系，迭代實施“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃100項以上，取得標志性成果20項以上。支持企業(yè)主動參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，組織實施國家重點研發(fā)計劃“部市聯(lián)動”項目、省市重大聯(lián)合攻關(guān)項目，每萬人高價值發(fā)明專利增長15%。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋、各區(qū)（縣、市）高新區(qū)全覆蓋。探索建立“撥轉(zhuǎn)股”等成果轉(zhuǎn)化新模式，推行科技成果“先用后轉(zhuǎn)”，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到34%，新增“三首”產(chǎn)品100項以上。深化國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，擴大博士后校企聯(lián)合培養(yǎng)機制覆蓋面，建設(shè)省級以上產(chǎn)教研聯(lián)合體3個、卓越工程師學院2個、產(chǎn)業(yè)工程師學院5個，選派“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”150名。

一體推進人才育引用留。深化高?！耙恍Ｒ徊摺鞭k學績效評價改革，支持寧波大學“雙一流”建設(shè)，寧波東方理工大學（暫名）正式建校，寧波職業(yè)技術(shù)學院升格為本科職業(yè)大學。建立以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引的學科調(diào)整機制，超常布局急需學科，研究生培養(yǎng)規(guī)模突破2.4萬人。完善“通則+專項+定制”政策體系，迭代升級甬江人才工程，持續(xù)優(yōu)化頂尖人才全周期支持機制，柔性使用關(guān)鍵人才，新引育頂尖人才8名。實施博士后“雙翻番、三覆蓋”專項行動，新增博士1700人以上、新來甬大學生40萬人以上，新增高技能人才5萬人。推廣“海天工廠”“四方聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)人才培育模式，培育更多大國工匠。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，擦亮“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌。

一體強化要素保障。實施加強基礎(chǔ)研究行動和全社會研發(fā)投入行動，布局建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)、基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)基地，力爭基礎(chǔ)研究投入增長30%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達660億元。發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，組建百億級天使投資引導基金，加大對創(chuàng)投領(lǐng)域支持力度，打造耐心資本，新增簽約種子直投初創(chuàng)企業(yè)100家左右。完善信貸風險分擔補償機制，構(gòu)建“股、債、貸、保、擔”協(xié)同聯(lián)動的科技金融支持體系，科技型中小企業(yè)貸款增速快于全部貸款增速。高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，鞏固全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點成效，新增知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)3家以上。

（三）培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加強鏈群協(xié)同發(fā)展。迭代打造“361”產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。推動綠色石化、磁性材料等國家級先進制造業(yè)集群邁向世界級，加快榮芯半導體（一期）、大榭石化高端新材料等重大項目建設(shè)。強化標志性產(chǎn)業(yè)鏈培育，健全“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”工作機制，爭創(chuàng)省級鏈主5家以上，打造產(chǎn)業(yè)鏈標桿項目30個以上。完善企業(yè)梯隊培育，力爭新增國家級單項冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)60家。新增上市及過會企業(yè)7家。加快質(zhì)量品牌培育、標準創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局，力爭中國質(zhì)量獎取得新突破。

促進新產(chǎn)業(yè)新賽道加速發(fā)展。聚力打造新能源汽車之城，推進吉利新能源汽車總部、弗迪電池生產(chǎn)基地等重大項目建設(shè)，爭創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家級試點，新能源汽車整車產(chǎn)量增速超40%。培育壯大人形機器人產(chǎn)業(yè)，搭建具身智能數(shù)據(jù)中心和訓練測試場，實施人形機器人應(yīng)用示范工程。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造海爾施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、康龍化成大分子藥物研發(fā)平臺。加快打造一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，謀劃建設(shè)場景促進中心，深入培育低空經(jīng)濟、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)2個百分點。

深化數(shù)實融合發(fā)展。前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建城市算力網(wǎng)，高性能算力資源達3000P。實施“人工智能+”行動，推動垂直領(lǐng)域大模型和智能算法研發(fā)應(yīng)用，打造人工智能典型應(yīng)用場景15個以上，支持生成式人工智能試驗中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家人工智能制造應(yīng)用基地。全面推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，數(shù)據(jù)交易額達7.5億元，爭創(chuàng)國家城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋行動，數(shù)字化改造二級水平以上企業(yè)達到70%左右。實施開源火種計劃，打造城市級開源寧波社區(qū)。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色發(fā)展。深化國家級服務(wù)型制造城市、“兩業(yè)融合”試點，新增省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達63%。開展軟件名園、名企、名品、名項培育，推進甬江軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）寧波園區(qū)建設(shè)。新增省級以上工業(yè)設(shè)計中心10家。加大金融對實體經(jīng)濟支持力度，積極爭取金融總部資源傾斜，新增社會融資規(guī)模6500億元、貸款5000億元，引資入甬2400億元。積極打造保險改革市域示范高地。深化國家貨運樞紐補鏈強鏈試點，建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。提升發(fā)展法律、會計、資產(chǎn)評估、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)。

推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施海洋經(jīng)濟倍增發(fā)展九大行動，開工建設(shè)浙江（華東）深遠海風電母港寧波片區(qū)、象山3號海上風電場，加快建設(shè)鮭魚陸基循環(huán)水養(yǎng)殖二期、三期等項目，爭創(chuàng)省級海洋經(jīng)濟倍增平臺2個，深化寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)海洋關(guān)鍵材料全國重點實驗室，建成國家海洋綜合試驗場寧波片區(qū)一期，積極打造海洋科技創(chuàng)新聯(lián)合體。加快航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)高能級航運服務(wù)集聚區(qū)，創(chuàng)建寧波航運數(shù)智化服務(wù)平臺。

（四）攻堅重點領(lǐng)域改革，全面增強高質(zhì)量發(fā)展動能

全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。對標世界銀行新評估體系，大力提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。深入推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，加快建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，進一步推動行政權(quán)力事項下放，持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革。提升寧波國際商事法庭運作，推進涉外商事法律“訴仲調(diào)”對接機制，深化涉外法務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。完善政策直達快享機制，加快落實各項惠企政策，實施降低全社會物流成本專項行動，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。推進市場經(jīng)營主體分類培育，提升全生命周期服務(wù)水平，健全企業(yè)破產(chǎn)機制。規(guī)范涉企行政檢查、行政收費，深化“綜合查一次”改革，積極探索“沙盒式監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等執(zhí)法新模式。持續(xù)用好“親清直通車·政企懇談會”機制，健全為企服務(wù)協(xié)同機制，滾動制定實施惠企實事清單，努力做到服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高，讓各類主體放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營！

賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實民營經(jīng)濟促進法，有效平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，切實解決拖欠企業(yè)賬款問題，深入開展招投標、行政性壟斷等專項治理行動，完善民營企業(yè)參與市級重大項目建設(shè)長效機制。落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)擴面優(yōu)化無還本續(xù)貸政策。制造業(yè)中長期、普惠小微、涉農(nóng)等貸款增速快于全部貸款增速，新發(fā)放民營企業(yè)貸款占新發(fā)放企業(yè)類貸款比重不低于50%。完善企業(yè)信用合規(guī)、修復(fù)和異議處理機制，建立企業(yè)涉訴信息澄清機制，深化重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)。深入實施“甬商青藍接力”工程。不斷提升個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力。

深化全域國土空間綜合整治試點。以全域整治高質(zhì)量推進國土空間規(guī)劃實施，推進小浹江、翠屏山東門戶、象山港等片區(qū)跨區(qū)域整治開發(fā)，完成首批全域整治試點示范片區(qū)階段性驗收。穩(wěn)步推進“多田套合”農(nóng)用地布局優(yōu)化，新建和改造提升高標準農(nóng)田10萬畝，新增糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)8.2萬畝，完成“十四五”期間31萬畝永農(nóng)集中連片整治任務(wù)。高水平推進“2070”工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，深化低效工業(yè)區(qū)塊“萬畝提升”，推進工業(yè)上樓“百萬增容”，打造一批高端化綠色化特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善工業(yè)“標準地”機制，健全建設(shè)用地二級市場體系。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同重大項目重大片區(qū)協(xié)調(diào)機制。爭取全國農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)價格形成機制試點，新增激活利用閑置農(nóng)房2000宗以上。

加快城市新能源化轉(zhuǎn)型。完善支持綠色低碳發(fā)展政策體系，落實政府綠色采購政策，積極促進綠色消費，完善建筑裝修和城市生活垃圾循環(huán)利用體系。有序推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，探索建立固定資產(chǎn)投資項目碳評價機制。積極培育碳核查、碳認證服務(wù)機構(gòu)，推進“藍色循環(huán)”省級試點。在交通物流、機械裝備等領(lǐng)域全面推廣新能源，實現(xiàn)城市公交車新能源化全覆蓋，加快氫能在城市物流、港區(qū)重卡等場景應(yīng)用，爭取低碳循環(huán)零部件應(yīng)用專項車險試點。培育綠色建筑等新增長點，推動寧波樞紐片區(qū)、甬江科創(chuàng)區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)超低（近零）能耗建筑、綠色生態(tài)城區(qū)。加快建設(shè)新型能源體系，謀劃打造海上能源島，新能源裝機容量增長10%、發(fā)電量增長8%。

推進國資國企改革。健全國資國企投資基金高效管理體系，完善盡職免責機制，打造一批功能復(fù)合、各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的國有資本投資運營平臺，發(fā)揮好國資國企基金“以投帶引”作用，確保國資基金80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)社會資本投早、投小、投硬科技。深入開展金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資試點，直接投資及撬動多元化金融資源規(guī)模500億元。深化“三江匯海”混改重點支持計劃，鼓勵民營企業(yè)參與國企改制重組，對混改企業(yè)實施差異化監(jiān)管。爭取區(qū)域綜改擴圍，深化市、區(qū)（縣、市）兩級國資國企協(xié)同聯(lián)動，探索建立國企履行戰(zhàn)略使命評價制度。

（五）擴大更高水平開放，著力推進城市國際化

建設(shè)世界一流強港戰(zhàn)略樞紐。落實寧波舟山港總體規(guī)劃，開展杭州灣港區(qū)開發(fā)建設(shè)研究，開工建設(shè)梅山港區(qū)滾裝碼頭二期、鎮(zhèn)海港區(qū)24—26號液體化工泊位工程，持續(xù)推動梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施、大榭港區(qū)集裝箱碼頭二期、鐵路北侖支線復(fù)線、梅山鐵路專用線、“兩場一倉一中心”等項目建設(shè)。實施新一輪集裝箱海鐵聯(lián)運扶持政策，力爭海鐵聯(lián)運超200萬標箱。辦好海絲港口合作論壇，寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數(shù)“爭七保八”。加快寧波樞紐建設(shè)。拓展加密寧波空港國際航線航點，大力發(fā)展航空貨郵。投用寧海通用機場。深化智慧口岸建設(shè)。

建設(shè)高能級跨境電商國際樞紐。加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新“直播+平臺+跨境電商”融合模式，開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，提升“一站兩倉”服務(wù)能級，跨境電商進出口保持全省占比份額。迭代實施外貿(mào)“千團萬企”行動，辦好“甬通全球”境外系列展、海外寧波周等活動，擴大出口信用保險承保覆蓋面，更大力度開拓新興市場。擴大重要行業(yè)和重點供應(yīng)鏈出口，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易國際合作地方示范區(qū)、特色服務(wù)出口基地，服務(wù)貿(mào)易占比提升至8%。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，累計培育省級“領(lǐng)跑者”企業(yè)247家。

建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。聚焦油氣、金屬礦產(chǎn)、新能源原材料、高端冷鏈蛋白等重點品類，推進“儲運工貿(mào)服數(shù)”全鏈條發(fā)展，建成中國（梅山）國際冷鏈供應(yīng)鏈平臺二期，謀劃建設(shè)國際有色金屬交易中心。爭取國際船舶登記等試點，開展設(shè)立地下空間建設(shè)用地使用權(quán)等首創(chuàng)性、集成式探索。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進跨境貿(mào)易投資高水平開放試點和跨國公司本外幣一體化資金池試點，積極謀劃爭取跨境數(shù)據(jù)流動、服務(wù)業(yè)擴大開放等試點，發(fā)展“保稅+維修”業(yè)務(wù)。深入開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。深化中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，高水平辦好第四屆中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會。推進新一輪開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合優(yōu)化，研究探索重塑綜合保稅區(qū)運行管理機制。

深化區(qū)域協(xié)同合作。深度參與長三角一體化，加快融入上海大都市圈，高質(zhì)量唱好杭甬“雙城記”，加快推進甬舟甬臺甬紹一體化合作先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提高寧波都市圈建設(shè)水平。深化甬港合作，謀劃布局科教合作示范區(qū)。提升寧波綜合交通樞紐能級和區(qū)域影響力，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運、客貨分離的集疏運網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“1小時交通圈”，開工建設(shè)甬舟高速復(fù)線好思房至戚家山段，加快推進通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線三期、甬臺溫高速改擴建等項目。加強東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援和對口合作。

提升城市國際化水平。健全與國際接軌的公共服務(wù)標準體系，建立境外人才工作、居留和出入境綠色通道，提升出入境、教育、醫(yī)療、支付等國際化便利化水平，加快建設(shè)一批國際社區(qū)、國際商圈。完善境外投資服務(wù)與合規(guī)體系，引導和支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局，完善海外利益和投資風險防控保護機制。持續(xù)深化科技、教育、人文、生態(tài)、青年等領(lǐng)域的國際交流合作，舉辦“東亞文化之都”十周年紀念活動，辦好大阪世博會寧波日活動，擴大友城“朋友圈”。

（六）堅持市域一體統(tǒng)籌，全力推進大美寧波建設(shè)

加快完善市域交通。優(yōu)化提升市域路網(wǎng)，加速推進環(huán)城南路東延一期、世紀大道南延一期、G228慈溪庵東至余姚梨洲段、G527石浦至長街段（岳井洋大橋及接線工程）寧海段建設(shè)，建成邵家渡大橋。完成寧波大道、公園大道、東海大道等項目前期，部分路段實現(xiàn)開工。推進軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃申報，加速第三期項目和市域鐵路建設(shè)，建成4號線延伸段、6號線一期、7號線、8號線一期，開工建設(shè)1號線西延段，新增建成里程100公里、總通車里程超300公里，推動“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合。貫通“斷頭路”30條。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速（高架），統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送體系，全域推動客貨郵融合發(fā)展。

加快推進城市更新。優(yōu)化城市空間格局，推進姚江兩岸、三江口核心區(qū)等重大片區(qū)規(guī)劃實施。加快制定城市更新條例，統(tǒng)籌推進公園城市、韌性城市建設(shè)，加快布局數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進丁家灣、寧南、洪塘等一批先行片區(qū)更新提質(zhì)，新增未來社區(qū)建設(shè)項目50個。實施市域行政區(qū)交界面環(huán)境綜合整治提升行動。建成姚江新區(qū)綜合管廊（邵渡路段）、世紀大道中段管廊。新增口袋公園30個、綠地200公頃、海綿城市25平方公里，新建提質(zhì)城鄉(xiāng)綠道110公里。打造再生水利用標桿城市，再生水利用率提升到35%，更新改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)125公里。持續(xù)推進姚江北排二通道、下姚江堤防整治等項目建設(shè)，開工建設(shè)大嵩片區(qū)水資源配置項目，深化甬江流域南排、浙東水資源配置通道和西岙水庫工程前期。加強城市精細化管理，新增公共停車泊位1萬個、共享停車泊位5000個以上。

加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，構(gòu)建“天空地?！币惑w化監(jiān)測網(wǎng)，深入推進面源綜合治理、污染物協(xié)同減排。PM2.5平均濃度控制在22微克/立方米，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%。深化全域“無廢城市”建設(shè)，實現(xiàn)危險廢物“趨零填埋”。新建、提升農(nóng)作物秸稈標準化收儲中心28個，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達98%。啟動塘河治理行動，加快城鎮(zhèn)污水處理廠深度脫氮改造。強化陸海同治，扎實開展杭州灣海域綜合治理攻堅行動，持續(xù)改善近岸海域水質(zhì)。完善綠色制造生態(tài)體系，推進重點污染行業(yè)整治提升，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造覆蓋率達到75%，新增國家級綠色工廠15家以上。加強生態(tài)保護修復(fù)，協(xié)同推進浙東海洋生物多樣性保護。

（七）繁榮發(fā)展港城文化，扎實建設(shè)高水平文化強市

推進城市文明高標準建設(shè)。深入實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展愛國主義、傳承紅色基因教育。全域提升社會文明程度和市民文明素質(zhì)，開展“愛心寧波”城市文明傳播行動，不斷擦亮“在寧波，看見文明中國”品牌。開展“濱海寧波”主題系列全球傳播活動。

推進文化服務(wù)高品質(zhì)供給。實施“當代名家經(jīng)典文庫”建設(shè)項目，全面完成《四明文庫》第一期編撰工作。加快天一閣博物院南館等重大項目建設(shè)。深入實施寧波地域文明“探源”工程和文化基因激活工程，做好第四次全國文物普查和城鄉(xiāng)歷史文化資源普查工作，推進文物平安新基建工程。新增一批公共文化新空間，精心打造“悅享美好”“天一夜讀”文化活動品牌，深入開展人文鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級文化共富村15個以上。

推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好世界佛教論壇后半篇文章，實施文化產(chǎn)業(yè)新主體成長計劃，積極推進“文旅+百業(yè)”多業(yè)態(tài)融合，加快發(fā)展提升歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。推進雪竇山“五名”工程建設(shè)，支持松蘭山爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。用好用足240小時過境免簽政策，啟動實施入境游客三年倍增計劃。辦好WTA500寧波網(wǎng)球公開賽、射擊世界杯、羽毛球亞錦賽等國際賽事，做強寧波馬拉松等賽事品牌。加快建設(shè)奧體中心二期，全域優(yōu)化體育場館規(guī)劃。

（八）奮力縮小“三大差距”，擦亮共富示范先行底色

持續(xù)推進“千萬工程”。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快推進縣城承載能力提升工程，常住人口城鎮(zhèn)化率達81.2%。深化南翼地區(qū)崛起、四明山區(qū)域振興行動，建立健全支持山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，拓展鄉(xiāng)村資源生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。守牢糧食安全責任，確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在172萬畝以上和14.5億斤以上。新培育年產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)1家。高水平推進“種業(yè)強市”建設(shè)，種業(yè)年產(chǎn)值達50億元。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達到75%。實施多“地”聯(lián)動、“土特產(chǎn)富”改革，構(gòu)建“數(shù)字+設(shè)施+機械”智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）、未來農(nóng)場，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”提檔升級。加強農(nóng)民教育培訓，完善青年入鄉(xiāng)招引機制。新建未來鄉(xiāng)村20個，省新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕帶2條，美麗鄉(xiāng)村風景線3條。深入開展農(nóng)房改造、管線序化、村道提升三大行動，打造20個和美鄉(xiāng)村先行實驗區(qū)，實施農(nóng)村生活污水治理提升行動。

持續(xù)促進高質(zhì)量充分就業(yè)。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，深化高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進行動，實施就業(yè)困難人員專項幫扶，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶全覆蓋、“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索推出創(chuàng)業(yè)風險分擔保險“創(chuàng)業(yè)?！保e辦“創(chuàng)享寧波”系列創(chuàng)業(yè)大賽。深入推進“一人一技”終身職業(yè)技能培訓，實施產(chǎn)業(yè)工人“一貫通兩躍升”行動，大力推進省一流技師學院建設(shè)。深化寧波“無欠薪”城市建設(shè)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，健全基層調(diào)解、仲裁、監(jiān)察“三位一體”糾紛調(diào)處機制。

持續(xù)實施“七優(yōu)享”工程。健全以常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。全力抓好全齡友好城市建設(shè)，實施社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民心工程。推進新就業(yè)群體“甬愛之城”建設(shè)?？⒐ね队檬械诙t(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市中醫(yī)院一期改造項目，基本建成李惠利醫(yī)院東部院區(qū)原地改擴建項目。加快推進浙大醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院寧波院區(qū)前期，開工建設(shè)浙大醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新改擴建村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）100家以上。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。開展應(yīng)急救護普及培訓25萬人次，院前醫(yī)療急救平均反應(yīng)時間縮短至10分鐘以內(nèi)。加快構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強生命健康教育，全面提升學生身心健康。完善普高特色多樣發(fā)展布局，建成投用海曙中學，普高錄取比例提高到75%左右。推進“醫(yī)康養(yǎng)護”一體化試點建設(shè)，完善實施長護險制度，改造提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)20家，完成適老化改造5000戶以上，構(gòu)建“居家+社區(qū)機構(gòu)+智慧養(yǎng)老”的家門口養(yǎng)老模式。

持續(xù)完善生育支持政策體系。實施國家生育補貼制度以及婚育休假等政策措施，加強生殖健康服務(wù)。抓好母嬰設(shè)施提質(zhì)培優(yōu)工程。加快推進托幼一體化建設(shè)，啟動制定托育服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，優(yōu)化多元托育服務(wù)體系，建設(shè)生育友好型社會。

持續(xù)健全共富型大社保。擴大社會保障覆蓋面，推進全民參保擴圍提質(zhì)，構(gòu)建多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。深入推進個人養(yǎng)老金發(fā)展。建設(shè)“全民醫(yī)?！背鞘校С制栈菪陨虡I(yè)保險擴大覆蓋面和險種開發(fā)。穩(wěn)妥有序落實漸進式延遲法定退休年齡改革。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，完善升級“1+8+X”分層分類社會救助體系。累計籌建保障性租賃住房21.3萬套，全面完成“十四五”目標任務(wù)，有序解決維護城市基本運行重點行業(yè)一線人員的住房問題。

（九）夯實平安善治基礎(chǔ)，持續(xù)推進市域治理現(xiàn)代化

提升城市安全運行水平。建強市縣一體城市安全運行中心，迭代完善城市安全運行在線平臺，持續(xù)深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)。推進安全生產(chǎn)和消防安全重點領(lǐng)域整治攻堅，強化水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控，深入開展化工園區(qū)整治提升，加強小微園區(qū)安全管理規(guī)范化建設(shè)。鞏固深化“穿村而過”點段綜合治理成效，創(chuàng)建國家級安全精品路100公里，實施農(nóng)村公路安全提升20條。持續(xù)提升食品藥品安全治理現(xiàn)代化水平。深化房屋安全管理三項制度試點。實施天然氣管道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，加快管網(wǎng)向中心村延伸，全面取消瓶裝燃氣自提，新建改造燃氣管道100公里，燃氣市政管網(wǎng)壓力智能監(jiān)測覆蓋率達85%以上。加快推進“天機網(wǎng)”工程，提升防汛防臺重點風險村社防災(zāi)避險能力。推進全國城市地質(zhì)安全風險調(diào)查評價與區(qū)劃試點，完成山塘除險加固30座，實現(xiàn)病險山塘動態(tài)清零。

提升社會治理效能。加強“141”基層治理體系規(guī)范化建設(shè)，迭代完善村社“智管家”統(tǒng)一應(yīng)用平臺，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效。推動社區(qū)軟硬件雙提升，探索開展社區(qū)治理標準化集成改革，社區(qū)分類治理覆蓋率達80%以上?？v深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化執(zhí)法監(jiān)管“一件事”集成改革。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，打造12345社情民意直通車，閉環(huán)化解各領(lǐng)域風險隱患。完善社會治安防控體系，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。有效防范化解房地產(chǎn)風險、企業(yè)債務(wù)風險。