記者 方卓然

編輯 彭朋

2025年1月15日，上海市第十六屆人民代表大會第三次會議在滬開幕，上海市市長龔正作政府工作報告，正式“官宣”：2024年上海GDP增長5%左右，突破五萬億元大關(guān)；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4.27 萬億元、再創(chuàng)歷史新高。

“上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新的臺階?！比A東師范大學(xué)特聘教授、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長殷德生對界面新聞?wù)f，這一里程碑式的成就不僅彰顯了上海作為中國經(jīng)濟(jì)中心的強(qiáng)大實力，也反映了其在全國乃至全球經(jīng)濟(jì)中的重要地位。這一突破將進(jìn)一步鞏固上海作為中國經(jīng)濟(jì)引擎和龍頭的地位，推動其持續(xù)引領(lǐng)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

上海，靠什么在下一年繼續(xù)增長5%左右？

上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）中，關(guān)于上海城市的性質(zhì)曾這樣界定：上海是我國的直轄市之一，長江三角洲世界級城市群的核心城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。

上海的經(jīng)濟(jì)崛起，并非僅僅依賴于某一產(chǎn)業(yè)的“一枝獨秀”，而是眾多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

“上海GDP的快速增長，離不開其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?！币蟮律庾x說，近年來，上海大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥等，這些產(chǎn)業(yè)已成為上海經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。

“可以看到，2021年上海市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破4萬億元。短短幾年的時間，上海GDP總量增加1萬億，但其中三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加量就達(dá)到0.5萬億。”他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級不僅為上海的經(jīng)濟(jì)增長注入了新的活力，也為其未來的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，上海還在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。

在科技創(chuàng)新的搶灘戰(zhàn)中，上海前瞻布局，錨定大模型、人形機(jī)器人、集成電路、生物醫(yī)藥、元宇宙、低空飛行等多個重點產(chǎn)業(yè)鏈。

以大模型為例，2023年9月，模速空間在上海徐匯區(qū)揭牌，成為全國首個大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，如今，這里就像是上海人工智能發(fā)展的窗口，濃縮一條產(chǎn)業(yè)鏈，勾勒一張算力布局藍(lán)圖，跑出了多個大模型尖子生。數(shù)據(jù)顯示，模速空間累計吸引近百家大模型初創(chuàng)企業(yè)入駐，帶動徐匯區(qū)內(nèi)200余家大模型企業(yè)加速集聚。

短短一年多時間，無問芯穹、開放傳神等百家左右大模型初創(chuàng)企業(yè)成了鄰居，這里也便形成了AI創(chuàng)業(yè)磁場，吸引眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚。

“大模型初創(chuàng)企業(yè)都會遇到缺算力、缺錢、缺人、缺場景等困難，但最缺的還是生態(tài)環(huán)境。”模速空間總經(jīng)理陳海慈強(qiáng)調(diào)，模速空間的優(yōu)勢就體現(xiàn)在一句話里，“上下樓就是上下游”，不同類型的公司聚集在一起，自然能夠抱團(tuán)發(fā)展。

2024年被稱為低空經(jīng)濟(jì)元年，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入《政府工作報告》，二十屆三中全會也提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”，低空經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展新機(jī)遇。

一年間，25分鐘從浦東打“飛的”到昆山，1小時舟山海鮮新鮮空運到金山……“低空經(jīng)濟(jì)”正在上海加速騰飛。

前不久，上海正式對外發(fā)布《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2027年)》，明確力爭到2027年，打造上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運營服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上。

目前，上海擁有完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測和商業(yè)應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)。超過70%的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈都在上海，50%的eVTOL創(chuàng)新企業(yè)也在此落地。

12月20日，上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司注冊成立，其股東包括上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司、上海機(jī)場投資有限公司、上海東虹橋投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司等國資國企。上海對低空經(jīng)濟(jì)的重視可見一斑。

中國民用航空局原副局長、中國航空學(xué)會低空經(jīng)濟(jì)首席專家董志毅表示，以低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、深海深地為代表的未來空間產(chǎn)業(yè)與高端制造產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

董志毅說，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為高端制造業(yè)提供廣闊的應(yīng)用場景和技術(shù)創(chuàng)新的動力，高端制造技術(shù)的進(jìn)步，也可以為低空經(jīng)濟(jì)的安全、高效運行提供堅實的技術(shù)支撐。“兩者相輔相成，能夠推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?！?/p>

除了新質(zhì)生產(chǎn)力，上海在制造業(yè)、航運等領(lǐng)域向縱深發(fā)展，成為中國對外開放的新高地，持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下的城市發(fā)展新方向。

從開工到竣工，僅耗時7個月，特斯拉再次刷新“上海速度”。2025年伊始，位于上海臨港新片區(qū)的特斯拉上海儲能超級工廠已順利通過竣工驗收，并開始試生產(chǎn)。這意味著，上海生產(chǎn)的商用儲能電池將供應(yīng)全球市場，“中國智造”將在國際舞臺上的又一張新名片。

特斯拉上海儲能超級工廠是特斯拉在美國本土之外的第一座儲能超級工廠，也是特斯拉繼上海超級工廠之后，在中國的又一大型投資項目。

“上海儲能超級工廠將生產(chǎn)超大型商用儲能電池Megapack，該產(chǎn)品基于一體化系統(tǒng)集成和模塊化設(shè)計，是迄今為止世界上最大的電化學(xué)儲能設(shè)備?！碧厮估嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露，Megapack每臺機(jī)組可存儲超過3.9MWh（兆瓦時）的能源，足以滿足3600戶家庭1小時的用電需求，200多臺Megapack可以組成一個儲能電廠，可儲存100萬度電。

面對當(dāng)前全球復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)形勢，2024年，上海港成為全球首個年吞吐量超5000萬標(biāo)箱的港口。這創(chuàng)下全球港口發(fā)展史的最高紀(jì)錄，連續(xù)第15年居全球首位。這一成就不僅鞏固了上海作為國際航運中心的地位，也為世界經(jīng)濟(jì)增長注入了“穩(wěn)定劑”。

值得一提的是，長三角地區(qū)的整體協(xié)同發(fā)展與深度合作，也正在推動上海的經(jīng)濟(jì)增長。

2024年以來，上海大都市圈實現(xiàn)了從“1+8”到“1+13”的升級，以上海為圓心、90分鐘交通距離為半徑，覆蓋蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山和宣城。

這個超大尺度都市圈，面積達(dá)11.4萬平方公里，聚集著1.1億人口。

在這次“1+13”的上海大都市圈中，新納入了杭州、紹興、泰州、宣城、鹽城五座城市。整體來看，13城涉及江蘇、浙江各6座城市、安徽1座城市。

隨著大都市圈的擴(kuò)大，無論是高鐵、城際等跨省交通要道，還是制造、科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都以上海為中心展開。

去年6月，“長三角超級環(huán)線高鐵”橫空出世，將滬蘇浙皖三省一市連成一個“環(huán)”，而這個“環(huán)”的中心就是上海。

中鐵上海設(shè)計院、長三角鐵路與軌道交通研究基地主任楊彥生指出，首先，“超級環(huán)線”是打造“軌道上的長三角”的重要舉措之一，把長三角經(jīng)濟(jì)人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的滬寧、滬杭地區(qū)和旅游資源最豐富的浙西、皖南地區(qū)有機(jī)銜接在一起，有利于進(jìn)一步促進(jìn)人員交流，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和長三角經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

楊彥生認(rèn)為，“超級環(huán)線”沿途串起蘇錫常都市圈、合寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、皖江城市帶、皖南國際文化旅游示范區(qū)，可實現(xiàn)各區(qū)域間發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、互利合作共贏?！俺壄h(huán)線”沿線停靠樞紐站點與其他高鐵線路銜接，對旅客中途換乘提供極大便利，能進(jìn)一步提升高鐵出行體驗。

長三角超級環(huán)線高鐵的開通，為上海的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，一方面，高鐵的便捷性使得上海能夠更容易地吸引高端人才和創(chuàng)新資源，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，高鐵也促進(jìn)了上海與周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和分工，形成了更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升了整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力。

“高鐵運營有利于培育新的區(qū)域增長極。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土所研究專家盧偉表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。而交通運輸通道和樞紐是經(jīng)濟(jì)增長極的區(qū)域地理載體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)生、發(fā)展和集聚往往都發(fā)生在區(qū)域運輸?shù)木€路上，要么位于內(nèi)河和沿海的港口城市，要么就坐落于鐵路匯集的交通樞紐。

“高鐵所引發(fā)的客流、商流及信息流的加速流動，進(jìn)一步促進(jìn)了高鐵沿線區(qū)域流量經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展?！北R偉解釋說，高鐵引發(fā)的客流、商流和信息流也加快了高鐵沿線區(qū)域流量經(jīng)濟(jì)的形成。隨著我國高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，區(qū)域交通運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作愈加明顯和集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚作用將催生出新的區(qū)域增長極。

殷德生則認(rèn)為，上海GDP的突破還對其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。作為長三角地區(qū)的龍頭城市，上海通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、交通互聯(lián)、市場融合等方式，推動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！斑@種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展不僅促進(jìn)了上海自身的經(jīng)濟(jì)增長，也帶動了周邊地區(qū)的共同繁榮?！?/p>

殷德生總結(jié)說，作為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，上海的經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級，不僅可以促進(jìn)長三角共同發(fā)展，還為全國其他地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗和借鑒?！斑@種示范引領(lǐng)作用不僅有助于提升全國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，也有助于推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更加穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>