界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 彭朋
2025年1月16日上午，上海市政協(xié)十四屆三次會議舉行“擴內(nèi)需、穩(wěn)外需，推動新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題會議。委員們積極為上海的擴內(nèi)需、穩(wěn)外需以及新舊動能轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵議題建言獻策。
2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”置于九大重點任務(wù)之首。上海市十六屆人大常委會第十八次會議上也提出2025年要強化需求側(cè)、供給端統(tǒng)籌聯(lián)動，發(fā)揮好上海產(chǎn)業(yè)鏈完善、市場規(guī)模大、消費場景豐富和經(jīng)濟增長韌性強、潛力足、回旋余地大等優(yōu)勢，堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，激發(fā)消費潛能。
從數(shù)據(jù)端來看，“十四五”期間整體宏觀經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢不及預(yù)期，整體社零增量減少約13%。而2024年上半年全國居民人均消費支出同比增長6.7%，表明消費意愿在穩(wěn)步提升。截至11月，上海社零總額同比增長3.5%。盡管經(jīng)濟增速放緩，但多元化、品質(zhì)化的消費需求日益增強。中國消費趨勢調(diào)研顯示，64%的消費者更加注重精神層面的消費，例如文旅市場涌現(xiàn)出許多新熱點。
田穎杰委員以創(chuàng)新多元化消費場景作出建議。他提到政策層面提振消費的重要性，強調(diào)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用。他建議從滿足消費者需求出發(fā)，創(chuàng)新消費場景，優(yōu)化城市商業(yè)布局規(guī)劃，打造多元消費場景，提升城市綜合承載能力，促進消費轉(zhuǎn)化。
消費券方面，李琛浩委員建議：創(chuàng)新消費券發(fā)放方式，通過數(shù)字貨幣以及“隨申辦”模式網(wǎng)上發(fā)行，降低消費使用門檻，利用大數(shù)據(jù)收集了解消費意向；推動銀發(fā)經(jīng)濟，加強養(yǎng)老服務(wù)，擴大長護險試點覆蓋力度；加強市場供應(yīng)鏈建設(shè)，拉動國內(nèi)工業(yè)服務(wù)平臺以及制造業(yè)、物流板塊共同搭建體系，共享生態(tài)建設(shè)。
姚珩委員在發(fā)言中強調(diào)對社區(qū)營商環(huán)境或社區(qū)商業(yè)氛圍的拉動很重要。他建議有關(guān)老年助餐服務(wù)應(yīng)嚴格將社會服務(wù)的范圍限制在特定人群中，政府有關(guān)部門制定更多政策扶持社區(qū)商業(yè)中心，制造更多消費場景，活躍上海消費市場。
孫菁旌委員提出整合資源、促進消費，將虹橋花谷打造成國際花卉綜合交易集散中心。
在轉(zhuǎn)換新舊動能、聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，委員們討論也很熱烈。
姬兆亮委員指出，上海在新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中面臨諸多挑戰(zhàn)，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展尚未成熟，資源要素成本高，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不緊密等。他建議結(jié)合“十五五”規(guī)劃，明確重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，抓住新技術(shù)契機，開發(fā)高端產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展數(shù)字新經(jīng)濟和綠色低碳領(lǐng)域，鼓勵外資企業(yè)再投資，并發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金的作用。
上海區(qū)塊鏈技術(shù)協(xié)會會長王奕關(guān)注區(qū)塊鏈應(yīng)用與上?！拔鍌€中心”建設(shè)的脫節(jié)問題。他指出，區(qū)塊鏈應(yīng)用過于單一，思維局限，生態(tài)脆弱。他建議出臺推進舉措，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式，營造多元化行業(yè)生態(tài)，促進區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用落地，探索推進RWA，突破聯(lián)盟鏈單一模式。
2025年，C919市場開局良好，累計訂單1061架。C929確定全球首發(fā)用戶。
上海市政協(xié)委員、商飛時代（上海）航空有限公司董事長、總經(jīng)理錢仲焱透露，未來三年是大飛機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國商飛將在滬進行大量研發(fā)投入和固定資產(chǎn)投資。他建議上海市加強對大飛機產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃保障，豐富產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)類型和體量，定向設(shè)立耐心資本支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。
低空經(jīng)濟是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。據(jù)測算，到2026年我國低空經(jīng)濟規(guī)模有望增長至萬億級別。作為全國最早布局低空經(jīng)濟的地區(qū)之一，上海已集聚了全國70%民用航空體系專業(yè)人才、50%eVTOL創(chuàng)新企業(yè)。同時，上海的科教資源充沛、應(yīng)用場景多元，為低空經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
陳凱委員強調(diào)低空經(jīng)濟的重要性。他建議上海成立低空經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，出臺促進條例，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，加強創(chuàng)新要素體系建設(shè)，打造具有國際影響力的“天空之城”。