界面新聞記者 | 趙孟
界面新聞編輯 | 劉海川
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)，2024年中國出生人口為954萬人，比2023年增加52萬人，自2017年以來首次回升。全年死亡人口為1093萬人，比上年減少17萬人。2024年末全國人口為140828萬人，比上年末減少139萬人，減少幅度比上年收窄69萬人。
在人口負增長的背景下，出生人口的回升和人口總量降幅的“收窄”，引發(fā)諸多討論。2024年人口數(shù)據(jù)的這些變化原因是什么？未來中國人口的趨勢如何發(fā)展？支持生育還有哪些可拓展的政策空間？為此，界面新聞專訪了攜程旅行網(wǎng)（下稱“攜程”）創(chuàng)始人、知名人口學(xué)專家梁建章。
梁建章指出，2024年出生人口的回升主要受到龍年生肖偏好以及疫情推遲效應(yīng)的影響，二者疊加作用導(dǎo)致了短期內(nèi)的反彈。他強調(diào)，解決人口問題需要深刻認識到當(dāng)前生育率低迷的根本原因，采取更有力的政策干預(yù)。
梁建章密切關(guān)注宏觀政策動態(tài)及現(xiàn)行生育支持政策的實施效果，持續(xù)呼吁通過加大生育補貼力度來提高生育率。他認為，在當(dāng)前一系列經(jīng)濟刺激政策蓄勢待發(fā)的背景下，加大生育補貼力度具有較高的可操作性，而天門市和韓國大力補貼后出生人數(shù)大幅增加的案例，則為他的建議提供了有力的實踐依據(jù)。
出生人口增加的原因
界面新聞：你如何看待2024年的人口負增長趨勢比此前有所放緩，尤其是出生人口比上一年有所增加，你如何看待這一趨勢？
梁建章：是的，去年總?cè)丝谙陆捣扔兴照?，但下降的趨勢肯定是長期的。去年出生人口有所反彈，主要是因為人們對龍年的生肖偏好，根據(jù)1952年至2023年的新生人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，龍年平均比兔年多出生約6.4%，加上疫情導(dǎo)致的生育推遲效應(yīng)，兩部分效應(yīng)疊加可能超過10%。2023年的出生人口為902萬，2024年出生人口954萬，2024年出生人口比2023年增加大約5.76%。如果兩部分效應(yīng)疊加按照10%計算，即除去生肖偏好和疫情推遲效應(yīng)的影響，實際上比上一年下降了4%左右，這符合我之前的預(yù)期。
因此，人口總量下降“收窄”僅是暫時的，我們需要關(guān)注真正的原因和長期的趨勢。
界面新聞：那么，今年的出生人口和人口總量預(yù)計將如何變化？
梁建章：人口總量維持負增長是肯定的，這是由于人口結(jié)構(gòu)和生育觀念決定的。首先是年輕人口和育齡婦女?dāng)?shù)量下降，根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年31-40歲人口有2.15億，21-30歲人口有1.78億，11-20歲人口只有1.55億。從2016年至2023年，育齡婦女?dāng)?shù)量平均每年減少400多萬人。其次是老年人口占比增加，截止2024年末，中國65周歲及以上老人為22023萬人，占總?cè)丝?5.6%，相比之下，2022年和2023年分別為14.9%、15.4%，老年人口增加意味著死亡人口也會增加。同時，婚姻觀念和生育觀念也在發(fā)生改變，不婚不育的人群在增多，年輕一代婚育意愿低迷。
此外，根據(jù)民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年前三季度全國結(jié)婚登記474.7萬對，同比減少94.3萬對，這說明疫情后的補償效應(yīng)已經(jīng)消退，預(yù)示著2025年出生人口將會下滑，可能只有800多萬。
界面新聞：具體而言，長期的人口負增長可能帶來哪些影響？
梁建章：自從1991年以來，中國的生育率一直低于更替水平。自從2018年以來，中國的生育率一直低于1.5。根據(jù)最新出版的《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒2024》，2023年中國的生育率只有1.01。按目前的生育率，出生人口將以每代人也就是30年時間減少一半的速度萎縮。這個趨勢依次對所有行業(yè)造成嚴(yán)重負面影響，先是奶粉、兒童用品和托育服務(wù)，然后是教育、食品、服裝，再后是房屋、家具、家電、電子消費品、汽車、旅游、娛樂，最后是醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等。這些面向消費者的行業(yè)所受到的影響，會逐步傳導(dǎo)到面向企業(yè)的行業(yè)。上述影響不只是實際需求的萎縮，還有預(yù)期需求的下降等，將對經(jīng)濟發(fā)展和社會創(chuàng)新帶來的一系列挑戰(zhàn)。
生育補貼有效性的力證
界面新聞：你過去一直呼吁通過加大生育補貼來提高生育率，從當(dāng)前的經(jīng)濟形勢來看，這一方案是否可行？有沒有更好的建議？
梁建章：過去半年，大家都期待經(jīng)濟刺激方案，但具體方案尚未全面落地。當(dāng)然，一些化債的方案已經(jīng)在實施，化債主要是為了穩(wěn)定流動性。而刺激經(jīng)濟尤其是刺激消費的措施一直在討論，估計今年力度會加大。刺激消費的一個好方式是鼓勵生育，給予生育獎勵。
我一直在建議，應(yīng)該加大生育補貼力度，比如直接發(fā)錢，有些地方政府每月給二孩、三孩家庭發(fā)幾百塊，這是遠遠不夠的。生育補貼應(yīng)該覆蓋所有生孩子的家庭，包括一孩家庭。但除了每月發(fā)錢，現(xiàn)在可以利用刺激經(jīng)濟的機會，一次性發(fā)10萬或者更多。
界面新聞：這涉及到兩個問題，一是政府財力是否能夠支持這筆開支，二是補貼力度對提高生育率的作用有多大，你有過測算嗎？
梁建章：如果按照出生一個孩子一次性發(fā)放10萬元計算，假設(shè)每年出生1000萬人口，所需資金為1萬億，這大約占GDP的不到百分之一。與房地產(chǎn)投資的幾萬億相比，一萬億的刺激是必要的。以中國當(dāng)前的經(jīng)濟規(guī)模，幾百億的刺激是遠遠不夠的，千億級別的刺激是起碼的。
地方政府可能無法承受如此巨大的開支，只有中央政府通過赤字消費來實現(xiàn)。在當(dāng)前需求下降、通貨緊縮的形勢下，適當(dāng)提高赤字率是有必要的，比如從原來的2%、3%，提高到4%或5%，我認為是可行的。有人可能會問，這1萬億用于其他方面是否更好？我認為用于刺激生育方面更好。因為用于其他方面，很難找到合適的投資方向，比如基建和房地產(chǎn)，目前難確定具體的投資地點。而發(fā)放資金給家庭，尤其是有孩子的家庭，是一種財富再分配，而且這種分配更公平，資金使用效率也更高。從商品角度看，現(xiàn)在幾乎所有產(chǎn)品都過剩，唯一缺少的可能是孩子，把錢發(fā)給家庭也同時提升了消費，孩子的相關(guān)消費可以帶動了房地產(chǎn)，耐用消費品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。還可以促進就業(yè)，形成經(jīng)濟增長的預(yù)期，一舉多得。
界面新聞：有沒有具體案例可以支撐這一補貼方案的有效性？
梁建章：國內(nèi)有一個地方的政策值得注意，湖北天門市政府于2023年9月出臺的鼓勵生育政策，生育二孩、三孩的天門戶籍家庭可分別享受9.63萬元和16.51萬元的補助。 此外，對于進城農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、引進人才等特定群體，可享受6萬元的購房補貼；對于雙職工教師和醫(yī)務(wù)人員，可享受12萬元的購房補貼。這些購房補貼可與生育補助疊加。這些政策的實施初見成效，2024年天門出生人口同比增加1050人、增幅17%，出生人數(shù)8年來首次由降轉(zhuǎn)增。
從我們目前初步調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，天門鼓勵生育用了幾千萬，可能還不到1個億的資金，就讓天門市出生人口同比增幅達17%。這個增幅比全國約6%的增幅高出10%以上。天門2023年人均GDP為6.51萬元，預(yù)計2024年為6.9萬元左右。經(jīng)過粗略測算，天門補貼生育的力度約為GDP的0.87%，對應(yīng)約生育率10%的增幅。根據(jù)我們對歐洲不同國家生育補貼效果得出的結(jié)論，用GDP的1%鼓勵生育，對應(yīng)于生育率高10%。天門的補貼效果比歐洲國家更好。如果再配套每月一定金額的補貼以及其他配套，生育率有可能提高20%甚至30%。雖然上述估算非常粗略，但也印證了發(fā)錢補貼生育確實是有效果的。
此外，韓國的人口數(shù)據(jù)也證明補貼有效。韓國保健福祉部2024年1月11日宣布，大幅提高對兩歲以下嬰幼兒父母的補貼。按照新政策，家中有1歲以下嬰兒的父母每月可以獲得100萬韓元補貼（約合人民幣5000元）；撫育1至2歲幼兒的父母，每月可得到50萬韓元補貼。韓國政府部門2025年1月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年新生兒人數(shù)為24.2萬，比前一年增長3.1%，9年來首次正增長。韓國2024年出生人口止跌回升，從月度數(shù)據(jù)來看，主要可以歸因為大規(guī)模的生育補貼和扶持政策。此外，韓國結(jié)婚數(shù)據(jù)大幅增加，預(yù)示2025年韓國出生人口還有可能繼續(xù)增長。
在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，除了一次性補貼，還可以在購房方面給予貸款利息補貼或購房優(yōu)惠?，F(xiàn)在很多地方，房地產(chǎn)公司造完房子但銷售緩慢甚至賣不掉，獎勵二孩或三孩家庭購房優(yōu)惠，既能消耗庫存，又符合當(dāng)前經(jīng)濟形勢下花錢刺激經(jīng)濟的需要。
AI時代人更重要
界面新聞：除了生育的經(jīng)濟壓力，還有哪些影響生育的因素？你有哪些觀察哪些建議？
梁建章：教育的內(nèi)卷是一個重要因素，這也導(dǎo)致了很多人不敢輕易生孩子。但在人工智能時代，技術(shù)進步不僅改變了工作模式，也對教育體系提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)教育系統(tǒng)中的應(yīng)試教育模式，在中國尤為顯著，這種模式強調(diào)多次篩選和激烈的競爭，從中考、高考到考研，給學(xué)生帶來了巨大的壓力，而且在某種程度上影響了人們的生育意愿。
但隨著AI技術(shù)的發(fā)展，教育資源的分配可以更加公平，名牌大學(xué)與普通大學(xué)之間的差異可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)縮小，使得高質(zhì)量教育不再那么稀缺。同時，AI提高了教育效率，使教育資源分配更加公平。對于一些基礎(chǔ)性、重復(fù)性的任務(wù)，AI能夠替代人類完成，人們可以從這些工作中解放出來，將更多時間和精力投入到創(chuàng)造性和人際溝通等更為復(fù)雜的活動中去。因此，在AI時代，過度“內(nèi)卷”的教育方式變得沒有必要，家長和社會也不必為教育感到太焦慮。
隨著AI在職場的應(yīng)用，它正在改變著工作的性質(zhì)，在一些企業(yè)，許多簡單的工作被AI解決，而復(fù)雜問題解決和決策制定則變得更加重要，未來的勞動力市場將更加重視綜合能力和軟技能，而非單純的考試成績。因此，改革現(xiàn)有的教育篩選制度，使之更加靈活并貼近實際需求，才能減輕教育方面的壓力，進而愿意去生育。
界面新聞：你提到AI對企業(yè)用人的影響，比如在攜程內(nèi)部，對AI的使用情況如何？
梁建章：我們是比較典型的，攜程在人工智能的應(yīng)用方面已經(jīng)取得了顯著進展。例如，在客戶服務(wù)領(lǐng)域，AI使得我們能夠在業(yè)務(wù)量增長時無需大幅增加客服人員的數(shù)量，只需適度擴充團隊即可應(yīng)對；營銷部門也得益于AI的助力，文案創(chuàng)作和圖像設(shè)計等工作效率得到了提升；在研發(fā)過程中同樣如此，AI不僅能夠編寫簡單的程序代碼，更關(guān)鍵的是它讓員工有更多時間去深入了解客戶需求、設(shè)計創(chuàng)新產(chǎn)品，并參與到諸如整體定價策略、新產(chǎn)品或功能的決策等高層次的任務(wù)中。
隨著AI承擔(dān)起越來越多簡單且重復(fù)性的任務(wù)，員工則被解放出來處理更為復(fù)雜的問題，工作技能的要求變得更高，更加宏觀和多維度，尤其是溝通協(xié)調(diào)能力的重要性日益凸顯。因為很多功能的設(shè)計可能涉及與不同層級的領(lǐng)導(dǎo)、跨部門同事以及客戶的交流互動，以確保準(zhǔn)確理解并滿足客戶需求。
界面新聞：攜程建立友好生育環(huán)境方面做了很多探索，你認為哪些經(jīng)驗是可以推廣的？
梁建章：我們在鼓勵生育和建立友好生育環(huán)境方面做了一些探索，比如推行混合辦公模式，也就是每周兩天居家辦公，為有孩子的員工提供額外假期，以及連續(xù)五年每年發(fā)放一萬元育兒補貼。這些措施對女性員工尤其友好，可能提升了女性員工比例。我們有實證數(shù)據(jù)得出的結(jié)論，混合辦公不僅沒有降低效率，還提升了員工滿意度，降低了員工流失率，因為這節(jié)省了通勤和上班的準(zhǔn)備時間，還平衡了工作和家庭的關(guān)系。未來，我們還希望在休假制度方面做一些新的設(shè)計。這些措施，其他公司應(yīng)該也可以做到。