2月7日，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》（下稱《辦法》），針對項目核準(zhǔn)提出了嚴(yán)格要求。

《辦法》要求，抽水蓄能項目應(yīng)先評估、后核準(zhǔn)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位對項目申請報告獨(dú)立開展咨詢評估，重點(diǎn)評估項目建設(shè)必要性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、生態(tài)環(huán)境影響、水資源、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險和電網(wǎng)接入條件等，從嚴(yán)控制成本和造價。

抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等多種功能，是目前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、具有大規(guī)模開發(fā)潛力的電力系統(tǒng)綠色靈活調(diào)節(jié)電源。截至2024年底，全國抽水蓄能投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模超過5800萬千瓦，連續(xù)多年位居世界第一。

但行業(yè)發(fā)展也存在一些問題。2023年5月，國家能源局指出部分地區(qū)抽水蓄能發(fā)展存在前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況。為此，國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知》。

針對此次《辦法》出臺背景，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為貫徹落實(shí)好《能源法》關(guān)于“合理布局、積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站”的要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)方面，組織編制出臺了本次《辦法》，進(jìn)一步梳理明確抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理要求，推動行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提出抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)立足加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，堅持四方面原則。

一是堅持生態(tài)優(yōu)先。切實(shí)將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿于項目規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)行全過程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，打造生態(tài)環(huán)境友好型工程。

二是堅持需求導(dǎo)向。國家統(tǒng)籌開展抽水蓄能需求論證，立足當(dāng)前、統(tǒng)籌長遠(yuǎn)，科學(xué)明確未來一段時期全國服務(wù)電力系統(tǒng)抽水蓄能總量規(guī)模，合理引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期。

三是堅持優(yōu)化布局。在做好全國和區(qū)域抽水蓄能總量規(guī)模布局優(yōu)化的基礎(chǔ)上，各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際，綜合考慮站點(diǎn)條件、電價承受能力、電網(wǎng)接入等因素，優(yōu)化明確具體項目布局。

四是堅持有序建設(shè)。牢牢把握能源基礎(chǔ)設(shè)施定位，統(tǒng)籌電力供需、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等因素，合理確定分年度抽水蓄能發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)全國抽水蓄能電站積極有序建設(shè)，既注重適度超前，又避免過度超前。