界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

1月份，上海跑出經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

數(shù)據(jù)顯示，1月份上海全市地方一般公共預(yù)算收入1353.4億元，同比增長(zhǎng)0.2%，1月份全市一手住房成交面積49.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16%；二手住房成交面積140.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16%，1月份上交所日均股票成交額4809.7億元，同比增長(zhǎng)45.7%。

外貿(mào)出口方面，1月份上海港集裝箱吞吐量突破500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)11.1%；進(jìn)出洋山口岸的國(guó)際航行船舶數(shù)量超過(guò)910艘次，創(chuàng)開港以來(lái)歷史同期最高值。

消費(fèi)市場(chǎng)也有平穩(wěn)向好的趨勢(shì)。據(jù)監(jiān)測(cè)，春節(jié)期間全市累計(jì)接待游客1777.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.1%；全市線上線下消費(fèi)金額達(dá)到465億元，其中境外來(lái)滬游客、外地來(lái)滬客群消費(fèi)金額分別增長(zhǎng)28%和2.5%。春節(jié)檔上海電影票房方面，總額達(dá)到3.2億元，位居全國(guó)城市票房首位。

為了進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)預(yù)期，上海市已推出一攬子政策舉措進(jìn)一步扶持相關(guān)領(lǐng)域，包括金融融資、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、外貿(mào)外資、服務(wù)業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境、援企穩(wěn)崗等八大方面。

上海市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師魏陸表示，今年，上海將繼續(xù)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的指示精神下，做好預(yù)期管理這項(xiàng)工作。

所謂預(yù)期管理，一方面是指穩(wěn)信心。

魏陸表示，上海應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)，成為全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元的城市。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)中心城市綜合實(shí)力。

其中，在2025年，上海將著力擴(kuò)大有效益的投資。

重大項(xiàng)目方面，今年上海將推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)圍增量，一季度爭(zhēng)取完成第一批227億元專項(xiàng)債額度發(fā)行工作。

此外，今年上海安排重大工程正式項(xiàng)目186項(xiàng)、預(yù)備項(xiàng)目35項(xiàng)，其中新開工項(xiàng)目14項(xiàng)、建成項(xiàng)目21項(xiàng)，年度計(jì)劃投資額2400億元。其中，一季度，上海將推動(dòng)羅涇港碼頭改造二期、東方生命港、中建材航空復(fù)材基地等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，力爭(zhēng)市重大工程投資完成全年目標(biāo)20%以上。

民間投資方面，上海本輪政策將加強(qiáng)對(duì)民間投資的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持更多民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技、社會(huì)民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資。

外貿(mào)方面，上海鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展多元化出口市場(chǎng)，加強(qiáng)金融支持和運(yùn)力保障，支持中間品貿(mào)易、跨境電商、海外倉(cāng)等新型貿(mào)易發(fā)展。

外資方面，制定2025年市重大外資項(xiàng)目清單，實(shí)施跨國(guó)公司地區(qū)總部分類提升促進(jìn)計(jì)劃，支持在滬外資總部提升研發(fā)創(chuàng)新、財(cái)資管理、投資決策等功能。同時(shí)，上海將深化海外綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化服務(wù)。

此外，上海還支持服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)放“科技創(chuàng)新券”，鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)放“專業(yè)服務(wù)券”，并支持汽車、電子、高端裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升時(shí)尚消費(fèi)品競(jìng)爭(zhēng)力。

預(yù)期管理的另外一面，則是正視今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些困難。

魏陸表示，今年上海趕早提前、加快節(jié)奏，強(qiáng)化重大政策靠前發(fā)力，在延續(xù)一批、優(yōu)化完善一批存量政策基礎(chǔ)上，制定一批增量政策，以政策措施的有效性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性。

去年，上海為企減負(fù)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)1160億元。今年將在全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)具備實(shí)施條件的政策“能延盡延”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

比如，上海繼續(xù)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”；對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)實(shí)施房產(chǎn)稅困難減免政策；繼續(xù)階段性降低醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%，降低國(guó)產(chǎn)藥品、部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加力實(shí)施工業(yè)降本增效政策，指導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)降低上網(wǎng)電價(jià)，免收非居民用戶超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)，落實(shí)降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

刺激消費(fèi)是本輪政策的又一重點(diǎn)，上海市商務(wù)委商貿(mào)行業(yè)管理處副處長(zhǎng)李洪濤透露，2025年上海將按照國(guó)家部署，將消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍從8類產(chǎn)品拓展到數(shù)碼產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等15類產(chǎn)品并增加資金規(guī)模。

同時(shí)，全面落實(shí)國(guó)家和我市新一輪汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，延續(xù)實(shí)施免費(fèi)申領(lǐng)新能源汽車牌照額度政策到2025年底，大力促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，最高將予以補(bǔ)貼2萬(wàn)元。

李洪濤還透露，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)方面，今年將繼續(xù)針對(duì)餐飲、旅游、體育、電影等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，提振消費(fèi)市場(chǎng)信心。同時(shí)，大力吸引外來(lái)消費(fèi)，發(fā)布全年文旅商體展重大活動(dòng)排片表，支持引進(jìn)舉辦高能級(jí)的演出、展會(huì)、賽事，發(fā)揮免簽國(guó)家擴(kuò)圍、240小時(shí)過(guò)境免簽等政策效應(yīng)，打造入境旅游第一站。

針對(duì)企業(yè)反映的用工難問(wèn)題，本輪政策推出多項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策，旨在降低企業(yè)用工成本、擴(kuò)大就業(yè)崗位，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)青年等群體就業(yè)。

根據(jù)政策，今年上海實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，企業(yè)招用三類重點(diǎn)群體（2025屆高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年）并簽訂勞動(dòng)合同的，每招用一人給予1500元補(bǔ)助，采用“免申即享”方式發(fā)放；新出臺(tái)產(chǎn)假社保補(bǔ)貼政策，企業(yè)為生育女職工落實(shí)產(chǎn)假并繳納社保的，可申請(qǐng)不超過(guò)6個(gè)月的社保補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為用人單位實(shí)際繳納部分的50%，以穩(wěn)定女性就業(yè)崗位；繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%，有效期至2025年底，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

此外，針對(duì)春節(jié)前后用工需求，開展春季促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織勞務(wù)對(duì)接、招聘活動(dòng)等，保障企業(yè)用工需求，營(yíng)造穩(wěn)就業(yè)良好氛圍。