界面新聞?dòng)浾?| 黃華
界面新聞編輯 | 謝欣
據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)最新顯示，邁瑞醫(yī)療的全自動(dòng)智能化免疫流水線（MT8000、CL-8000i）中標(biāo)梧州市工人醫(yī)院采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是廣西中意招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司（下稱“廣西中意招標(biāo)”），該項(xiàng)目最終報(bào)價(jià)為15.6萬(wàn)元。
這起招標(biāo)之所以引發(fā)關(guān)注，是因?yàn)樵诖饲?，這一采購(gòu)項(xiàng)目被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“蘿卜標(biāo)”，包括廣西開潤(rùn)醫(yī)療、廣西坤諾科技在內(nèi)的公司還發(fā)出了質(zhì)疑函。今年1月中旬，廣西中意招標(biāo)公開了質(zhì)疑答復(fù)狀況，認(rèn)為相關(guān)參數(shù)設(shè)置合理，符合公平和有效性。
官網(wǎng)信息顯示，邁瑞醫(yī)療的MT 8000屬于全實(shí)驗(yàn)室智能化流水線產(chǎn)品。據(jù)邁瑞體外診斷公眾號(hào)今年1月14日發(fā)文，MT 8000于2023年7月底“C位出道”，截至目前已經(jīng)累積占據(jù)了58%的三甲客戶，累計(jì)服務(wù)報(bào)告數(shù)量超過(guò)2億。
公開信息顯示，梧州市工人醫(yī)院位于廣西梧州，前身是思達(dá)醫(yī)院，始建于1903年，它也是梧州市最早的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。廣西中意招標(biāo)也就是梧州市工人醫(yī)院所委托的公司。
截至2月18日發(fā)稿時(shí)，邁瑞醫(yī)療沒(méi)有對(duì)此事件做出回應(yīng)。
2月18日，界面新聞?dòng)浾邠艽蛄水a(chǎn)品供應(yīng)商廣西九州通醫(yī)療器械有限公司（下稱“廣西九州通”）于天眼查公開的電話號(hào)碼，均無(wú)人接聽(tīng)。
據(jù)質(zhì)疑方代表2月18日向界面新聞介紹，他作為某品牌產(chǎn)品的授權(quán)人共同參與了招標(biāo)，在招標(biāo)參數(shù)預(yù)公示時(shí)，他和另外4家參意向投標(biāo)的公司發(fā)現(xiàn)，梧州市工人醫(yī)院此次的招標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)品參數(shù)綜合起來(lái)指向了邁瑞的MT 8000，所以在當(dāng)時(shí)就提交了意見(jiàn)函；盡管如此，之后的招標(biāo)文件也沒(méi)有修改要求，要求綜合下來(lái)還是只有邁瑞的MT8000能夠滿足，在后續(xù)公示招標(biāo)文件中，并無(wú)修改質(zhì)疑的招標(biāo)參數(shù)，并且還有兩家公司繼續(xù)提出了質(zhì)疑，還是無(wú)任何改變，最后邁瑞MT8000這一產(chǎn)品低價(jià)中標(biāo)。
據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)1月14日公開的《全自動(dòng)智能化免疫流水線質(zhì)疑答復(fù)函》，該項(xiàng)目預(yù)算是214.8萬(wàn)元，但該項(xiàng)目最終其公開的中標(biāo)單價(jià)是15.6萬(wàn)元。
《全自動(dòng)智能化免疫流水線質(zhì)疑答復(fù)函》顯示，廣西開潤(rùn)醫(yī)療提出，該起招標(biāo)的參數(shù)存在明顯的獨(dú)家產(chǎn)品指向性傾向或不合理限制。
廣西開潤(rùn)醫(yī)療提出的事實(shí)依據(jù)包括：“2.3.1離心單元包含2獨(dú)立離心機(jī),每臺(tái)離心機(jī)離心速度≥450管/小時(shí)低溫離心，具備自動(dòng)平衡功能，離心時(shí)間與速度可以自定義設(shè)置：該參數(shù)符合廠家：邁瑞、新產(chǎn)業(yè)、亞輝龍”、“2.4.1 去蓋機(jī)去蓋速度≥800管/小時(shí)，可以為不同類型試管去蓋，可選擇性去蓋，并配備專用廢蓋箱;該參數(shù)符合廠家；該參數(shù)符合廠家：邁瑞、新產(chǎn)業(yè)、亞輝龍”、“2.5.1 采用雙向四軌傳輸,樣本全程單管運(yùn)行，每條軌道傳輸速度>1800管/小時(shí)；該參數(shù)符合廠家：邁瑞、新產(chǎn)業(yè)、亞輝龍”等參數(shù)均為“邁瑞MT8000”定制的參數(shù)。
對(duì)于類似質(zhì)疑，廣西中意招標(biāo)給出的理由均為這些技術(shù)參數(shù)均有三家（及以上）廠商的產(chǎn)品符合，所以參數(shù)不存在嚴(yán)重影響招標(biāo)的公平性和有效性，質(zhì)疑無(wú)效。
另外，廣西坤諾科技提出質(zhì)疑理由為：同時(shí)滿足參數(shù)有且僅有深圳邁瑞的MT8000，其他品牌均不能同時(shí)滿足，這些參數(shù)包括“2.2.2進(jìn)樣容量單個(gè)單次進(jìn)樣容量≥1000管，并可連續(xù)進(jìn)樣；單個(gè)模塊處理速度≥800管/小時(shí)。2.5.1采用雙向四軌傳輸；3.1.4化學(xué)發(fā)光免疫分析儀支持多模塊直聯(lián)在軌吸樣（即單管取樣），無(wú)需借助機(jī)械手轉(zhuǎn)移樣本。6.試劑系統(tǒng)：開放試劑及試劑的可溯源性（可兼容第三方試劑）等”。
前述質(zhì)疑人認(rèn)為，這些參數(shù)具有明確的指向性，屬于指向特定產(chǎn)品，向或者排斥潛在投標(biāo)人。不過(guò)，對(duì)于前述質(zhì)疑，廣西中意招標(biāo)的公開答復(fù)書顯示，相關(guān)參數(shù)均有三家（及以上）廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品符合，相關(guān)參數(shù)不存在排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)和指向性特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品、特定品牌的行為，所以質(zhì)疑無(wú)效。
簡(jiǎn)而言之便是，答復(fù)書的意見(jiàn)基本為，針對(duì)多項(xiàng)技術(shù)參數(shù)的質(zhì)疑中，每項(xiàng)均有三家滿足條件，因此針對(duì)這些參數(shù)的質(zhì)疑無(wú)效。不過(guò)，質(zhì)疑方提出的內(nèi)容其實(shí)是，一旦要求滿足所有條件，也就僅剩下邁瑞醫(yī)療的產(chǎn)品。而對(duì)于此點(diǎn)，答復(fù)書并沒(méi)有做出更明確的說(shuō)明。
2月19日，漢盛律師事務(wù)所律師華陽(yáng)向界面新聞分析稱，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中，對(duì)于參數(shù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，一般而言，需確保有三至五家產(chǎn)品能夠滿足要求，其中，核心參數(shù)的確定需謹(jǐn)慎權(quán)衡，核心參數(shù)通常作為一票否決的關(guān)鍵指標(biāo)，若市面上僅有一家產(chǎn)品能夠滿足某核心參數(shù)要求，將其標(biāo)注為核心參數(shù)顯然不合理，可能限制競(jìng)爭(zhēng)，并且，核心參數(shù)不能過(guò)度標(biāo)注，一般標(biāo)注的核心參數(shù)數(shù)量應(yīng)少于市場(chǎng)上主要產(chǎn)品能夠滿足的數(shù)量。
華陽(yáng)認(rèn)為，如果所有技術(shù)參數(shù)的設(shè)置均符合法律規(guī)定，并且在采購(gòu)文件的制定和評(píng)審過(guò)程中嚴(yán)格遵循了相關(guān)法律法規(guī)和法定程序，那么從法律規(guī)則角度而言，該招標(biāo)結(jié)果是符合規(guī)定的，可視為正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，若技術(shù)參數(shù)的組合存在指向性、排他性或其他不合理因素，使得其他潛在供應(yīng)商實(shí)際上難以滿足全部要求，進(jìn)而限制了公平競(jìng)爭(zhēng)，那么該招標(biāo)行為可能涉嫌 “以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，在此情況下，利益受損的供應(yīng)商可通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)依法對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查處理。