界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

黨的二十屆三中全會(huì)提出，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。2025年2月21日，最高人民檢察院、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅答界面新聞提問(wèn)時(shí)介紹，檢察機(jī)關(guān)將緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，立足檢察職責(zé)，以法治力量服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

“從近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)案件辦理情況看，證券犯罪具有‘兩多一復(fù)雜’的特點(diǎn)。”杜學(xué)毅介紹，一是內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等交易類犯罪仍然多發(fā)，部分行為人利用信托計(jì)劃、場(chǎng)外期權(quán)等金融工具實(shí)施犯罪，場(chǎng)外配資、專業(yè)操盤、薦股“黑嘴”、分倉(cāng)軟件開(kāi)發(fā)等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈參與違法交易。二是欺詐發(fā)行、違規(guī)披露信息等涉財(cái)務(wù)造假犯罪案件數(shù)量增長(zhǎng)，造假模式復(fù)雜、參與人員眾多，涉案數(shù)額巨大，嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益。三是私募基金犯罪情況復(fù)雜。既有資金募集端的非法集資犯罪，又有資金使用端的挪用侵占犯罪，且與證券犯罪相互交織。

杜學(xué)毅表示，最高檢將持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域證券犯罪懲治力度。持續(xù)加大對(duì)財(cái)務(wù)造假、侵害上市公司利益等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪懲治力度，對(duì)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等犯罪保持高壓懲治態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)證券領(lǐng)域新情況新問(wèn)題的研究，準(zhǔn)確認(rèn)定利用金融衍生品操縱市場(chǎng)，利用私募、信托產(chǎn)品實(shí)施場(chǎng)外配資等證券犯罪新手段，及時(shí)揭露和打擊新型金融違法犯罪。

在證券檢察工作機(jī)制方面，杜學(xué)毅介紹，將持續(xù)完善“總對(duì)總”移送機(jī)制下證券犯罪案件交辦制度，規(guī)范交辦案件提前介入、引導(dǎo)取證、審查逮捕、審查起訴工作，加大督辦指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高交辦案件辦理質(zhì)量與效率。

“積極探索支持、配合證券糾紛特別代表人訴訟制度機(jī)制，統(tǒng)一損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，刑民配合高效處置涉案財(cái)產(chǎn)，多途徑保護(hù)投資者權(quán)益。著力推進(jìn)不起訴案件移送證監(jiān)部門行政處罰銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法犯罪必有罰，助推構(gòu)建立體化追責(zé)體系。深化檢察機(jī)關(guān)證券犯罪辦案基地建設(shè)，發(fā)揮基地在案件辦理、理論研究、工作創(chuàng)新等方面的牽引作用，帶動(dòng)全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)證券期貨辦案質(zhì)效整體提升?！?杜學(xué)毅說(shuō)。

此外，杜學(xué)毅表示，將加強(qiáng)檢察履職與行政監(jiān)管協(xié)同，積極促進(jìn)行業(yè)治理。更好發(fā)揮派駐制度優(yōu)勢(shì)，深化與中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在信息共享、線索移送、會(huì)商研討、專業(yè)支持等多個(gè)方面開(kāi)展的常態(tài)化協(xié)作。緊密結(jié)合監(jiān)督辦案，與證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)一道，深入研究資本市場(chǎng)違法犯罪特點(diǎn)和形勢(shì)，分析公司治理、行業(yè)管理等方面的問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議、檢察意見(jiàn)，助推依法完善監(jiān)管。

發(fā)布會(huì)還發(fā)布了最高檢第五十五批指導(dǎo)性案例以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)第一批指導(dǎo)性案例，涵蓋財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、違規(guī)披露、內(nèi)幕交易、操縱證券市場(chǎng)等重點(diǎn)打擊領(lǐng)域。杜學(xué)毅表示，將繼續(xù)發(fā)揮案例的示范指導(dǎo)和警示教育作用，通過(guò)編發(fā)典型案例、指導(dǎo)性案例，強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)主體以及從業(yè)人員的法治宣傳和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法交易、依法履責(zé)，促推資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。