2月23日，2025年中央一號(hào)文件首提“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成對(duì)此表示，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵是比較豐富的，包括現(xiàn)在的生物育種技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等，這些應(yīng)用能夠有效改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的狀況，對(duì)我們加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。我們要把握住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上要抓好頂層設(shè)計(jì)，從制度層面、政策層面來(lái)構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，來(lái)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新的能力和水平，打造我們的自主創(chuàng)新平臺(tái)，利用這些平臺(tái)來(lái)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

【機(jī)會(huì)前瞻】

2月23日，2025年中央一號(hào)文件發(fā)布，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》提出，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐，這是黨的十八大以來(lái)第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

2025年中央一號(hào)文件首提“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成對(duì)此表示，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵是比較豐富的，包括現(xiàn)在的生物育種技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等，這些應(yīng)用能夠有效改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的狀況，對(duì)我們加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。我們要把握住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上要抓好頂層設(shè)計(jì)，從制度層面、政策層面來(lái)構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，來(lái)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新的能力和水平，打造我們的自主創(chuàng)新平臺(tái)，利用這些平臺(tái)來(lái)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

與2024年中央一號(hào)文件相比，2025年文件在政策基調(diào)與發(fā)展目標(biāo)上既有延續(xù)性，又有深化與升級(jí)。在政策延續(xù)方面，兩份文件均將保障國(guó)家糧食安全、防止規(guī)模性返貧、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為核心目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興在 “三農(nóng)” 工作中的基礎(chǔ)地位。不過(guò)，2025年文件進(jìn)一步突出 “改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新” 的雙輪驅(qū)動(dòng)作用，明確要通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)突破推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

目標(biāo)升級(jí)上，2025年文件首次提出 “構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系” 和 “推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，將鄉(xiāng)村全面振興納入國(guó)家現(xiàn)代化整體布局，更注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展與系統(tǒng)性改革。

在糧食安全方面，2024年重點(diǎn)在于穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)等；2025年則新增啟動(dòng)糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn) “完全成本保險(xiǎn)全覆蓋”，推廣水肥一體化與高產(chǎn)技術(shù)集成，構(gòu)建數(shù)字化單產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等內(nèi)容。