界面新聞記者|戈振偉

GDP穩(wěn)步增長的深圳，2024年的財政收入（僅指一般公共預(yù)算收入）卻意外出現(xiàn)下降。

受益于工業(yè)和出口拉動，深圳2024年GDP同比增長5.8%，增速完成全年目標(biāo)（5.5%），同時高于全國（5.0%）和全?。?.5%），位居一線城市第一。

但界面新聞記者獲得的一份《關(guān)于深圳市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》（下稱《報告》）顯示，深圳一般公共預(yù)算地方級收入為3914.2億元，同比下降4.8%，《報告》稱，主要是受重點行業(yè)調(diào)整、結(jié)構(gòu)性減稅降費等影響。

據(jù)財新統(tǒng)計深圳市歷年預(yù)算報告、市財政局?jǐn)?shù)據(jù)，自1979年深圳特區(qū)成立至2023年，深圳歷年一般公共預(yù)算收入基本保持增長，只在1990年同比下降5%。

一般公共預(yù)算收入是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。按照收支平衡的原則，一般公共預(yù)算支出通常根據(jù)一般公共預(yù)算收入來計劃安排，這也是地方政府花錢的最主要賬目。

《報告》顯示，2024年，深圳全市地方級一般公共預(yù)算收入中，稅收收入為3265.1億元，占比為83.4%。對比2023年的數(shù)據(jù)來看，深圳2024年的稅收收入比上一年減少202.4億。

具體來看，在深圳2024年的稅收收入中，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三者占大頭，三者占比分別為39.4%、21.6%和15.7%，合計占比為76.7%。

不難發(fā)現(xiàn)，深圳2024年財政收入下降的主要原因來自稅收承壓。這主要受部分企業(yè)經(jīng)營困難、房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整、價格指數(shù)下行以及2023年緩稅收入抬高基數(shù)、減稅降費政策翹尾減收等因素影響。

事實上，這也是2024年全國的普遍情形。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2024年全國一般公共預(yù)算收入21.97萬億元，同比增長1.3%，其中稅收收入17.5萬億元，占一般公共預(yù)算收入的79.1%，同比下降3.4%。廣東省2024年財政收入1.35萬億元，同比下降了2.3%，其中全省稅收收入下降4.2%。

此外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是地方重要財源。受房地產(chǎn)市場低迷影響，國內(nèi)多個省份包括廣東去年地方賣地收入繼續(xù)下滑，一定程度上影響當(dāng)?shù)乜捎秘斄Α?/span>

2024年，深圳在醫(yī)療、教育等民生支出中，全市九大類民生支出3156.7億元，占財政支出比重67.2%；其中教育支出1020.55億元。

在2024年初，深圳各區(qū)已在預(yù)算草案中透露出它們的財政壓力，各區(qū)政府在預(yù)算草案中強調(diào)“過緊日子”。

龍華區(qū)表示：“存量資金消耗殆盡、財政收入不升反降和財政支出剛性增長，‘三重擠壓’的形勢前所未有，尖銳的收支矛盾前所未有?？傮w判斷，2024年將是近年來我區(qū)財政收支形勢最困難的一年?！?/p>

寶安區(qū)判斷，2024年該區(qū)面臨財政收入增長乏力、剛性支出強勢增長的困境，財政收支矛盾可能前所未有。

2025年，深圳面臨的財政收支矛盾將進(jìn)一步加深，呈現(xiàn)“緊約束、緊平衡”的突出特征，“過緊日子”將成為常態(tài)。

《報告》顯示，2025年深圳市一般公共預(yù)算收入代編數(shù)為4030億元，同比增長3%，其中稅收收入3370億元、非稅收入660億元。

支出方面，《報告》提出，要聚焦教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域籌集資金，民生支出占財政支出比重保持在65%左右。

《報告》強調(diào)，要把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和長期方針，黨政機關(guān)要堅持“過緊日子”，統(tǒng)籌財力用于高質(zhì)量發(fā)展急需領(lǐng)域；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費、差旅費等，推動政府資產(chǎn)共享共用，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，努力降低行政運行成本。