美東時(shí)間2月26日晚間,美國最高法院首席大法官羅伯茨暫停了法院設(shè)定的最后期限,即要求特朗普政府在26日23時(shí)59分之前支付20億美元的對(duì)外援助資金。
這也標(biāo)志著最高法第一次對(duì)特朗普重整聯(lián)邦政府計(jì)劃所涉案件做出裁決。
一天之前,華盛頓特區(qū)聯(lián)邦法官阿里(Amir Ali)下令特朗普政府在上述期限之前向承包商和撥款接受者支付對(duì)外援助資金,涉及2025年2月13日之前完成的工作的付款。該臨時(shí)限制令不允許政府在對(duì)外援助協(xié)議審查期間繼續(xù)全面暫停國會(huì)撥付的對(duì)外援助款項(xiàng)。于是特朗普政府要求最高法院暫緩執(zhí)行阿里的命令,理由是司法越權(quán)。
受該命令沖擊最大的是美國國際開發(fā)署(USAID)。根據(jù)一份法庭文件,特朗普政府表示將終止USAID 90%以上的對(duì)外援助,總共終止了近5800項(xiàng)撥款,保留500多項(xiàng),另有297項(xiàng)需要重新審查。其中約4100項(xiàng)對(duì)外國政府項(xiàng)目。大幅削減對(duì)外援助金額是對(duì)非營利組織和承包商工作的打擊。與此同時(shí),政府效率部還要求其大部分員工休假,否則就解雇他們。
USAID成立于1961年肯尼迪時(shí)期,依據(jù)當(dāng)時(shí)國會(huì)通過的《對(duì)外援助法》而設(shè)立。1998年,國會(huì)批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)獨(dú)立。此后USAID成為美國對(duì)外 “軟實(shí)力” 的重要工具之一,尤其針對(duì)第三世界國家輸出影響力和美式價(jià)值觀,包括扶持各種國外NGO、媒體組織、學(xué)術(shù)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目。
美國政府長期以來認(rèn)為通過對(duì)外援助,使得目標(biāo)國的政權(quán)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,有利于建立聯(lián)盟關(guān)系,符合美國國家利益。而按照薩爾瓦多總統(tǒng)布克萊的說法,世界各國政府對(duì)USAID的議程持批評(píng)態(tài)度,因?yàn)檫@些資金大部分被用來煽動(dòng)異端思想、資助抗議活動(dòng)和破壞合法政權(quán)。
2月2日,馬斯克在其社媒平臺(tái)X上發(fā)言稱,其負(fù)責(zé)的“政府效率部”正推動(dòng)關(guān)閉USAID,并指責(zé)其為犯罪組織,腐敗嚴(yán)重,涉及眾多政治丑聞。USAID署長薩曼莎?鮑爾已經(jīng)被特朗普解職,由國務(wù)卿魯比奧暫時(shí)代理。
目前USAID有一萬多雇員,包括海外約8000人,另有間接從業(yè)者超過10萬。在上一個(gè)財(cái)年,USAID獲得可用資金超過700億美元。有分析認(rèn)為,其中只有10%真正被用于援助計(jì)劃。
白宮新聞發(fā)言人萊維特曾對(duì)媒體透露部分資金去向:包括為愛爾蘭“多元化”音樂劇捐贈(zèng)7萬美元、為哥倫比亞的跨性別歌劇捐贈(zèng)4.7萬美元、支持秘魯售價(jià)32000美元的跨性別漫畫書等。另外,“政府效率部”自稱發(fā)現(xiàn)在拜登任期內(nèi),USAID花了5000萬美元給加沙人民購買避孕套等計(jì)生用品。
但也有共和黨人等保守派陣營成員不支持馬斯克的做法,Thom Tillis等議員稱關(guān)閉聯(lián)邦機(jī)構(gòu)是違憲行為,至少需要獲得國會(huì)表決批準(zhǔn)。