界面新聞記者｜馬悅?cè)?/p>
“中國‘新三樣’在近年來成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，成為新中國出口代表的產(chǎn)品。在轉(zhuǎn)型和走出去的過程中，中國光伏產(chǎn)業(yè)需要控制好節(jié)奏，相輔相成?！?/span>
近日，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受界面新聞等媒體采訪時表示。
通威集團(tuán)是全球光伏硅料和電池片的“雙龍頭”企業(yè)。劉漢元已連續(xù)28年參加全國兩會。今年，他圍繞設(shè)立十萬億股市平準(zhǔn)基金和十萬億樓市穩(wěn)定基金、加大力度支持國內(nèi)“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈出海、助力人民幣國際化、加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)等方面提出了相關(guān)建議。
“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈出海撬動萬億市場
中國“新三樣”已成為近年新爆款。截至2024年底，中國光伏產(chǎn)品、鋰電池、電動汽車在全球的市占率分別達(dá)到85%、79.8%、70.4%。
劉漢元提出，“新三樣”將可能成為人民幣走出國門、走向國際化的有力支撐。
“隨著‘新三樣’產(chǎn)業(yè)鏈出海，預(yù)計(jì)未來二三十年可撬動50萬億-100萬億人民幣走出國門，有力支撐其成為與美元比肩的全球貨幣?！眲h元認(rèn)為，在這過程中，不但能加快發(fā)達(dá)國家能源轉(zhuǎn)型步伐，還能幫助“一帶一路”沿線和廣大欠發(fā)達(dá)國家跨過先污染后治理的老路，一步踏入可持續(xù)發(fā)展的快車道，推動全球能源體系轉(zhuǎn)型升級。
基于此，劉漢元提出，建議政府積極引導(dǎo)，加大政策驅(qū)動力度，推動中國“新三樣”產(chǎn)品走出去、產(chǎn)線走出去、技術(shù)走出去、人才走出去、服務(wù)走出去、EPC走出去，全產(chǎn)業(yè)鏈集體走出去，有力支撐并加快人民幣國際化進(jìn)程。
劉漢元認(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)牽頭搭建“新三樣”跨境貿(mào)易信息共享平臺，針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘、管制措施、碳足跡認(rèn)證等及時解讀并向企業(yè)宣貫，提升企業(yè)的預(yù)警和應(yīng)對能力；簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)出口成本；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需有效銜接，形成緊密配套關(guān)系，著力增強(qiáng)“鏈主”企業(yè)帶動力，推動上下游優(yōu)勢互補(bǔ)，有力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性及整體競爭力；設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備攻關(guān)。
此外，在劉漢元看來，需要進(jìn)一步加快擴(kuò)大國內(nèi)光伏裝機(jī)應(yīng)用規(guī)模，滿足實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)所需的發(fā)展速度。
劉漢元在接受界面新聞等媒體采訪時表示，“新三樣”在出海過程中需要思考，究竟是產(chǎn)品出口還是制造能力出口，或是技術(shù)出口和資本出口，這可能要根據(jù)不同國家、地區(qū)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐情況而定。
中國的產(chǎn)業(yè)存在實(shí)時選擇問題，既需要積極推動產(chǎn)業(yè)制造所在應(yīng)用地區(qū)和國家的文化轉(zhuǎn)型、牽引的投資發(fā)展，又要審時度勢地把握中國制造在全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的規(guī)模、時間優(yōu)勢以及產(chǎn)品迭代優(yōu)勢。
劉漢元提及，海外如歐盟等國家地區(qū)如果想實(shí)現(xiàn)碳中和，離不開中國制造。各方需要形成高度共識，相互理解、認(rèn)同，彼此照顧，共同推動全球能源轉(zhuǎn)型。
“中國的光伏行業(yè)在全球具備不可或缺、無法不參與的地位，因此即使有不同聲音，合作仍然是長期的主流?！眲h元稱。
對于今年的光伏市場需求預(yù)測，行業(yè)內(nèi)仍然存在不同的聲音。劉漢元認(rèn)為，行業(yè)可以更快地發(fā)展。
他對界面新聞等媒體展示的數(shù)據(jù)顯示，此前，國家發(fā)改委發(fā)布了可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)是到2020年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到30 GW，光伏裝機(jī)計(jì)劃達(dá)到1.8 GW。實(shí)際到2020年末，中國光伏裝機(jī)達(dá)到253 GW，是規(guī)劃目標(biāo)的140倍。
“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃中提到，2025年非化石能源占比要達(dá)到20%，截至2020年中國非化石能源消費(fèi)比重占到將近20%，提前實(shí)現(xiàn)了相關(guān)目標(biāo)。
“種種歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)下規(guī)劃目標(biāo)或可以再調(diào)高?！眲h元稱。
因此在此次兩會建議中，劉漢元提出，2024年，中國新增光伏裝機(jī)277 GW，離實(shí)現(xiàn)碳中和的年均裝機(jī)目標(biāo)還有較大差距。面對能源轉(zhuǎn)型的迫切需求，以及國際貿(mào)易壁壘帶來的風(fēng)險，建議加大政策措施支持力度，進(jìn)一步提升和加快國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)應(yīng)用，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，同時兼顧其他能源的發(fā)展，有力支撐國內(nèi)碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，超前建設(shè)特高壓
圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)，劉漢元也提出了自身見解。
隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，中國電源結(jié)構(gòu)與出力均發(fā)生較大變化?？稍偕茉聪忍炀哂虚g歇性、波動性和季節(jié)性特點(diǎn)，高比例接入電網(wǎng)客觀上加大了電力供應(yīng)的保障難度。
劉漢元稱，歷史上，中國電網(wǎng)呈現(xiàn)出“重發(fā)輕送”的特點(diǎn)，過去為“集中發(fā)、集中送”建立的電網(wǎng)和傳統(tǒng)的“源隨荷動”模式已不能適應(yīng)大比例可再生能源接入，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足問題，導(dǎo)致電網(wǎng)的安全運(yùn)行風(fēng)險增大。
此外，中國電網(wǎng)的建設(shè)也顯著滯后于可再生能源發(fā)展，輸配電環(huán)節(jié)的諸多問題使得消納問題日益凸顯，成為影響國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型、阻礙可再生能源開發(fā)利用水平的主要瓶頸。加快推進(jìn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，加速構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動的新型電力系統(tǒng)已迫在眉睫。
因此，劉漢元提出四點(diǎn)建議。
第一，建議加快特高壓外送通道及跨省跨區(qū)通道建設(shè)。進(jìn)一步加快推進(jìn)已規(guī)劃特高壓建設(shè)，并適度超前規(guī)劃和啟動新的通道建設(shè)。
在劉漢元看來，以中國當(dāng)前國力、財(cái)力、基建能力，足以支撐每年10條以上特高壓同時開建。特高壓作為支撐可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，只能提前、不能滯后，即使建成后出現(xiàn)短時間“閑置”或利用率不高，也好過風(fēng)光大基地苦等外送通道，因此超前建設(shè)是必要且利大于弊的。
第二，劉漢元建議大力支持“源網(wǎng)荷儲”項(xiàng)目發(fā)展，出臺政策鼓勵智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新型示范項(xiàng)目的投資建設(shè)。
第三，加快打造中國綜合儲能體系，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。第四，建議用AI為新型電力系統(tǒng)賦能。
“加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作與創(chuàng)新，推動AI技術(shù)與可再生能源、儲能、電動汽車等深度融合，共同推動新型電力系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展?！眲h元稱。
構(gòu)建中國主導(dǎo)的供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系
近年來大熱的ESG概念，也引起了劉漢元的注意。ESG是一種投資理念和企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，旨在評估企業(yè)在環(huán)境、社會和治理方面的表現(xiàn)。
截至目前，眾多歐美企業(yè)將ESG納入了企業(yè)戰(zhàn)略的核心，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)鏈中的中國企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績效、勞工權(quán)益保障及企業(yè)治理水平的嚴(yán)格審查，將其作為貿(mào)易合作的重要評估依據(jù)。
劉漢元注意到，隨著此進(jìn)程的不斷推進(jìn)，諸多問題也逐漸暴露出來。一是審核標(biāo)準(zhǔn)繁雜，中國企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。二是部分審核標(biāo)準(zhǔn)不合理，阻礙了中國企業(yè)發(fā)展。三是數(shù)據(jù)安全存在較大隱患，企業(yè)運(yùn)營受到威脅。
劉漢元認(rèn)為，當(dāng)前，中國已制定了與國際主流ESG披露規(guī)則相協(xié)調(diào)的企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則，但在供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)節(jié)存在明顯缺失，迫使中國企業(yè)只能被動遵循由西方國家主導(dǎo)的審核標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，中國亟需制定一套既充分結(jié)合中國國情、貼合中國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，又能在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛影響力的供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系，為中國企業(yè)爭取更公平的競爭環(huán)境。
對此，劉漢元建議，可由國家市場監(jiān)督管理總局（也可生態(tài)環(huán)境部或國家發(fā)改委）牽頭，聯(lián)合相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)與ESG領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，制定由中國主導(dǎo)的供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系。
二，建議開展國內(nèi)試點(diǎn)并持續(xù)優(yōu)化完善。建議選擇在全球具備競爭優(yōu)勢的新能源行業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈ESG審核試點(diǎn)等。
此外，建議推動中國供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系國際化。借助貿(mào)易協(xié)定、國際會議、專業(yè)論壇等渠道進(jìn)行全方位推介，與歐美加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)談判，提升國際認(rèn)可度和話語權(quán)。
“鼓勵中國企業(yè)在海外依此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)鏈ESG管理，引導(dǎo)國際通行的ESG標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)從‘中國制造’到‘中國標(biāo)準(zhǔn)’的跨越?！眲h元稱。
據(jù)界面新聞了解到，除上述建議外，今年兩會劉漢元還將圍繞健全追溯機(jī)制將綠證納入產(chǎn)品碳足跡計(jì)算、以專利為抓手推動光伏行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推動綠色生資飼料產(chǎn)品發(fā)展等方面提出相關(guān)建議。
劉漢元在接受界面新聞等媒體采訪時也談及了對民營經(jīng)濟(jì)的看法。
“我們需要民營企業(yè)，需要能夠甩開膀子加油干的企業(yè)，同時也需要社會各方面創(chuàng)造寬松良好的輿論環(huán)境。各種所有制經(jīng)濟(jì)形式都是中國過去、現(xiàn)在和未來高質(zhì)量發(fā)展過程中的必須和重要組成部分?！眲h元認(rèn)為，當(dāng)體制機(jī)制有效的背景下，提高企業(yè)運(yùn)行效率，才能真正支撐中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，中國的產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、產(chǎn)品和資本在走出中國參與國際競爭的過程中，持續(xù)維持競爭力。