記者 辛圓

3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟主題記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

以下是本次發(fā)布會要點

國家發(fā)展改革委：今年實現(xiàn)5%左右的增速目標有基礎(chǔ)有支撐有保障

鄭柵潔表示，今年5%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標，是黨中央、國務(wù)院經(jīng)過綜合研判、科學(xué)論證、系統(tǒng)平衡，穩(wěn)慎提出的。綜合分析，我們制度有優(yōu)勢、市場有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，有直面風(fēng)險挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問題的底氣，今年實現(xiàn)5%左右的目標有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，我們對此充滿信心。

針對如何實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標，鄭柵潔在發(fā)會上提到了一系列穩(wěn)經(jīng)濟舉措。他首先提到，《政府工作報告》提到的“提振消費專項行動方案”將很快發(fā)布實施。

另外，他提到，發(fā)改委將設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金將聚焦人工智能、量子科技、未來能源、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，通過市場化方式投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，適當兼顧早中期中小微企業(yè)，支撐原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

此外，鄭柵潔表示，發(fā)改委將分行業(yè)出臺化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的具體方案，推動落后低效產(chǎn)能退出，擴大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側(cè)更好適應(yīng)市場需求變化。

針對民生領(lǐng)域今年將會有哪些政策，鄭柵潔表示，發(fā)改委今年將會同有關(guān)方面，在降低成本、減輕負擔、優(yōu)化服務(wù)等方面重點加強“一老一小”的支持，以公建民營的方式提供更低成本的場所設(shè)施，支持專業(yè)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

另外，他提到，今年將實施基層衛(wèi)生強基工程，為人口較多的縣鄉(xiāng)兩級配齊急需醫(yī)療設(shè)備，健全高水平醫(yī)學(xué)人才向縣、鄉(xiāng)下沉機制，力爭實現(xiàn)小病不出市縣、日常疾病在基層解決。

同時，他表示，今年將推進優(yōu)質(zhì)本科擴容，進一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模。在去年擴招1.6萬人基礎(chǔ)上，今年力爭再增加2萬人。

財政部：更加積極的財政政策可理解為“持續(xù)用力、更加給力”

藍佛安表示，更加積極的財政政策體現(xiàn)了宏觀調(diào)控針對性和前瞻性，可以理解為“持續(xù)用力、更加給力”。其中，在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%左右安排，赤字規(guī)模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。

“赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進一步加大。一方面，在市場存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效。另一方面在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁?！彼{佛安說。

他還提到，今年轉(zhuǎn)移支付力度更加給力，中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強地方政府財力。

藍佛安同時提到，為應(yīng)對內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定性因素，中央財政預(yù)留了充足的儲備工具和政策空間。

針對外界關(guān)注的地方政府債務(wù)問題，藍佛安表示，去年四季度我國一次性增加了6萬億元用于置換存量隱性債務(wù)，這項制度通過整體設(shè)計和機制重構(gòu)，在主動化解債務(wù)風(fēng)險的同時，支持地方騰出更多資金資源。

他表示，接下來將持續(xù)推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型，剝離平臺政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實際，分類推進市場化轉(zhuǎn)型，嚴防國有企業(yè)、事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬斷借道舉債的路徑。

針對財政如何支持民生。藍佛安在發(fā)布會上表示，今年將加大對民生領(lǐng)域的投入力度，讓居民收入更穩(wěn)定。今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當提高退休職工養(yǎng)老金水平，超過3億人受益。

同時，他提到，將加強對失能老年人照護服務(wù)的支持，對幼兒發(fā)放育兒補貼，建立學(xué)前教育國家資助制度，對學(xué)生進一步提高資助補助的標準，擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策等，預(yù)計惠及學(xué)生3400多萬人次。

商務(wù)部：2025年擴消費將推出更多務(wù)實管用舉措

王文濤表示，2025年，要把擴消費和惠民生結(jié)合起來，統(tǒng)籌商品消費和服務(wù)消費，推出更多務(wù)實管用舉措。其中，以舊換新“加力擴圍、惠民升級”，擴大“換新”補貼的品類范圍。另外，將實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，組織開展促進服務(wù)消費系列活動。

對外開放方面，王文濤表示，商務(wù)部將推動擴大電信、醫(yī)療、教育領(lǐng)域的開放試點，推進服務(wù)業(yè)擴大開放的綜合試點。提升對全國服務(wù)業(yè)開放的引領(lǐng)作用，引進更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升供給質(zhì)量，也優(yōu)化外國人來華簽證政策，提升入境住宿支付等便利化水平。

除了加大力度促消費，王文濤在當天的發(fā)布會上還針對接下來如何穩(wěn)外貿(mào)作出了具體回應(yīng)。

王文濤表示，2025年，將從“政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)”三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。政策加力方面，把解決當前突出問題和推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，抓緊研究儲備新的支持政策，將根據(jù)需要及時出臺。

“商務(wù)部將幫助企業(yè)，針對外貿(mào)企業(yè)遭到的困難和問題，進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，指導(dǎo)金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。”王文濤說。

央行：將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場情況擇機降準降息

潘功勝表示，去年以來貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果比較明顯，貨幣政策取向是一種對狀態(tài)的描述，今年將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場情況，擇機降準降息，目前存款準備金率還有下行空間。

他表示，人民銀行將實施好適度寬松的貨幣政策。在結(jié)構(gòu)上，加大對重點戰(zhàn)略領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持，進一步擴大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模。另外，人民銀行將與證監(jiān)會探索常態(tài)化的制度安排，支持資本市場發(fā)展。加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，在金融資源政策支持方向上做到有保有控。

“在政策傳導(dǎo)上，人民銀行將進一步完善利率調(diào)控機制，持續(xù)強化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對一些不合理的容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場行為，加強規(guī)范，推動落實銀行補充資本金措施，暢通利率傳導(dǎo)機制?！迸斯俦硎?。

證監(jiān)會：將加快推進新一輪資本市場改革開放

吳清表示，證監(jiān)會將加快推進新一輪資本市場改革開放，不斷筑牢股市健康發(fā)展根基。一是要進一步增強多層次市場的包容性。二是要進一步增強投融資發(fā)展的協(xié)同性。三是進一步增強監(jiān)管執(zhí)法的有效性。四要進一步增強市場基礎(chǔ)制度的適配性。

他還提到，證監(jiān)會將進一步增強市場基礎(chǔ)制度的適配性，堅持尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，優(yōu)化市場評價機制，評估完善交易結(jié)算制度，為市場各參與方創(chuàng)造更加公平高效、更具吸引力和可預(yù)期的制度環(huán)境。

吳清同時表示，證監(jiān)會將進一步增強投融資發(fā)展的協(xié)同性，研究出臺更多保護投資者合法權(quán)益的硬招實招，推動形成中小投資者與上市公司大股東、實控人等關(guān)鍵少數(shù)有效制衡的機制，促進上市公司提升回報投資者的意識和能力。

針對資本市場如何支持科技創(chuàng)新，在當天的發(fā)布會上，吳清提到，將加快健全專門針對科技企業(yè)的支持機制。聚焦科技創(chuàng)新活躍、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力方向的領(lǐng)域，用好“綠色通道”、未盈利企業(yè)上市等制度，穩(wěn)妥實施科創(chuàng)板第五套上市標準，更精準支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市。