界面新聞?dòng)浾?| 蔡星卓
界面新聞編輯 | 劉海川
據(jù)央視新聞報(bào)道，2025年3月4日凌晨，國(guó)家文物局在美國(guó)紐約曼哈頓檢察官辦公室接收其向我國(guó)返還的41件文物藝術(shù)品，其中包括銅搖錢(qián)樹(shù)和陶座、素面陶鬲、陶說(shuō)唱俑等，種類(lèi)涵蓋陶器、玉器、青銅器、佛造像、畫(huà)像磚及藏傳佛教文物等。此新聞?dòng)忠淮我l(fā)了公眾對(duì)于流失海外文物回歸的關(guān)注。
2025年3月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》開(kāi)始施行。其中首次在法律中明確了對(duì)流失境外中國(guó)文物的追索權(quán)和有關(guān)程序，為我國(guó)開(kāi)展文物追索返還提供有力法律支撐，聲明我國(guó)對(duì)于因被盜、非法出境等流失境外的文物，保留收回的權(quán)利，且該權(quán)利不受時(shí)效限制。
2025年3月5日上午，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京開(kāi)幕。2025年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)僑聯(lián)常委、佳信海壇控股集團(tuán)董事長(zhǎng)林正佳提交《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與海外文物回歸的建議》，建議設(shè)立“海外文物回購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)基金”，通過(guò)補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，支持民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人在海外合法購(gòu)買(mǎi)并捐贈(zèng)文物。同時(shí)，優(yōu)化通關(guān)和稅收政策，對(duì)捐贈(zèng)文物給予稅收優(yōu)惠，并簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)，激勵(lì)社會(huì)力量積極參與文物回歸。林正佳還提議，建立專(zhuān)業(yè)的文物鑒定與修復(fù)體系，確保文物回歸的真實(shí)性與完好性，并通過(guò)統(tǒng)一管理和公共展示，讓更多公眾感受中華文化的獨(dú)特魅力。
流失海外文物回歸，回購(gòu)還是追索？
事實(shí)上，公眾常有誤區(qū)，認(rèn)為所有存在于海外的中國(guó)文物都為流失文物。中國(guó)國(guó)家博物館研究館員丁鵬勃曾撰文厘清“流失文物”和“海外藏文物”兩個(gè)概念的區(qū)別：流失文物指因戰(zhàn)爭(zhēng)被劫掠的文物，以及因?yàn)楸I掘、盜鑿、不正當(dāng)貿(mào)易等非法的和不道德的方式流散國(guó)外的文物；而海外藏文物，不僅包含流失文物，還包括一些通過(guò)饋贈(zèng)、貿(mào)易等合法渠道出境的文物。
林正佳告訴界面新聞，現(xiàn)實(shí)中，很多流失文物仍然掌握在私人手中，想要實(shí)現(xiàn)流失海外文物回歸，很多時(shí)候需要通過(guò)市場(chǎng)手段，這就需要資金、需要專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)去做談判和運(yùn)作，也是他提出設(shè)立“海外文物回購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)基金”的背景之一。
實(shí)際上，我國(guó)因非法手段流失海外的文物返回境內(nèi)，主要有三種形式：回購(gòu)、捐贈(zèng)和追索。官方暫未公開(kāi)三種方式的比例。文物研究者陳曉（化名）告訴界面新聞，就目前來(lái)說(shuō)，流失文物的回流情況十分復(fù)雜，回購(gòu)仍然是最主要的方式之一?！熬唧w而言，回購(gòu)有兩種方式，一種是通過(guò)現(xiàn)金，還有一種是與現(xiàn)金同等的利益交換。在實(shí)際操作中，后者往往會(huì)超出同等現(xiàn)金所具有的價(jià)值?！辈贿^(guò)，對(duì)于流失文物而言，部分學(xué)者認(rèn)為高價(jià)回購(gòu)等于變相承認(rèn)掠奪的合法性，同時(shí)也可能助長(zhǎng)文物黑市。
除此之外，近年來(lái)，官方也多次聲明不會(huì)采取“回購(gòu)”的方式收回文物。有關(guān)專(zhuān)家向界面新聞強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于通過(guò)非法途徑流失海外的文物的回歸，‘回流’不是一個(gè)規(guī)范的概念，規(guī)范的概念是‘返還’，或者‘追索’。近年來(lái)，國(guó)家文物局多次明確提出，對(duì)于非法流失海外的文物，不支持通過(guò)回購(gòu)的方式回歸。對(duì)于這類(lèi)文物，只有依法回收是被允許的，比如通過(guò)協(xié)商、訴訟等方式?！?/p>
充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的文物回歸
近些年，流失海外文物回歸工作取得了不少進(jìn)展。除了文物保護(hù)法中的新變化，林正佳還向界面新聞提到，近些年，流失海外文物回歸的國(guó)際合作成果顯著。中國(guó)通過(guò)與意大利、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)建立文物返還合作機(jī)制，成功追回了大量珍貴文物。另外，市場(chǎng)與社會(huì)力量也深度介入了流失海外文物回歸工作。
不過(guò)，流失海外文物回歸工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。林正佳告訴界面新聞，首先就是法律追索十分復(fù)雜。其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大、回購(gòu)成本高昂。另外，文物來(lái)源認(rèn)定困難。最后，社會(huì)認(rèn)知與資源整合不足。林正佳認(rèn)為，流失海外文物回歸工作需要政府、民間力量和國(guó)際社會(huì)的共同努力。
陳曉提到，通過(guò)官方渠道進(jìn)行的法律追索，最大的障礙之一就是證明流失海外文物的非法來(lái)源，因?yàn)楹芏嘣缫巡豢勺匪?。“比如，近二三十年?nèi)因被盜墓而流失海外的文物，一般需要掌握很詳盡的各環(huán)節(jié)證據(jù)，才有可能通過(guò)官方渠道實(shí)現(xiàn)回歸。二戰(zhàn)及以前流失海外的文物幾乎無(wú)法通過(guò)官方渠道實(shí)現(xiàn)回歸。”陳曉介紹。
還有很多流失海外文物處于合法與非法之間的灰色地帶——經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)交易，它們雖最初可能是通過(guò)非法渠道流向海外，但最終獲得了合法“身份”，陳曉向界面新聞透露，這在業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“洗白”。“以美國(guó)大都會(huì)博物館為例，其屬于由私人資本主導(dǎo)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，幾乎所有館藏文物并非通過(guò)購(gòu)買(mǎi)獲得，都是來(lái)自捐贈(zèng)，因此博物館不承擔(dān)與文物合法性相關(guān)的責(zé)任?！?/span>
陳曉介紹，我國(guó)還有一個(gè)現(xiàn)存問(wèn)題，即缺乏對(duì)文物交易過(guò)程的長(zhǎng)時(shí)間研究和記錄，這也加劇了文物被“洗白”的現(xiàn)象?！暗浆F(xiàn)在為止，每年還有很多中國(guó)重要的流失海外文物處于被買(mǎi)賣(mài)的過(guò)程之中，甚至很多交易是在私下進(jìn)行的，這些交易更無(wú)人知曉?！?/p>
民間力量如何參與？
近些年，通過(guò)多種方式，民間力量在流失海外文物回歸中發(fā)揮了重要作用，比如近些年的章公祖師肉身坐佛像案。
章公祖師于北宋元祐年間（1086-1094年）在福建陽(yáng)春村修行坐化，其真身被塑成肉身佛像，供奉于福建大田縣陽(yáng)春村林氏宗祠普照堂，佛像于1292年因戰(zhàn)亂損毀后重修，1995年12月被盜。2015年3月，佛像在匈牙利自然科學(xué)博物館展出，經(jīng)村民及華僑辨認(rèn)，確認(rèn)為被盜的章公祖師像。
福建省初步確認(rèn)其身份后，2015年12月，陽(yáng)春村和東埔村村委會(huì)向福建三明中院提起跨國(guó)訴訟，要求返還佛像。該案分為荷蘭訴訟和國(guó)內(nèi)訴訟兩部分。荷蘭法院則以“村委會(huì)不具備訴訟主體資格”為由駁回在荷起訴。2022年7月，福建高院終審維持原判，強(qiáng)調(diào)佛像作為非法出口文物，應(yīng)返還原始所有權(quán)人。
佛像能否真正回歸，最終還得取決于荷蘭是否承認(rèn)并執(zhí)行本案判決，但此案開(kāi)創(chuàng)了依據(jù)中國(guó)法律通過(guò)民事訴訟追索流失海外文物的先例。
關(guān)于民間力量如何參與到流失海外文物回歸工作中，林正佳提出，民營(yíng)企業(yè)可以在資金支持、市場(chǎng)運(yùn)作、文物活化等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。有關(guān)專(zhuān)家告訴界面新聞，目前我國(guó)還并不存在非常專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)門(mén)開(kāi)展文物追索相關(guān)研究的民營(yíng)企業(yè)。
此位專(zhuān)家還表示，對(duì)于流失海外文物回歸工作，社會(huì)力量有幾種參與方式：為國(guó)家開(kāi)展相關(guān)工作、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作提供資金資助；購(gòu)買(mǎi)者理性購(gòu)買(mǎi)，并將自己收集的相關(guān)信息積極反饋給有關(guān)部門(mén)；在能力范圍內(nèi)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展流失海外文物有關(guān)來(lái)源調(diào)查的工作。
關(guān)于民間力量的參與，陳曉認(rèn)為，應(yīng)該警惕偷換概念的行為，即參與流失海外文物回歸的個(gè)人或組織、機(jī)構(gòu)是否借此名義進(jìn)行個(gè)人的非法牟利?！安徽撏ㄟ^(guò)何種方式促成流失海外文物回歸，我們都需要思考和探討，文物是回歸到國(guó)家、個(gè)人還是文物的原始地？流失海外文物最終回歸到哪里，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題?！?/p>